Iniciativa que Expide la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

  1. DIPUTADAS SECRETARIAS

DE LA MESA DIRECTIVA DEL

  1. CONGRESO DEL ESTADO

P R E S E N T E S.

 

El suscrito Diputado Ricardo Mejía Berdeja, Coordinador de la Fracción Parlamentaria de Movimiento Ciudadano de la Sexagésima Primera Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que me confieren los Artículos 65 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, 126 fracción II, 127 párrafo cuarto, 170 fracción IV y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero Número 286, pongo a la consideración de esta Soberanía Popular, la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley número ___________ de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales para el Estado de Guerrero, al tenor de la siguiente

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

 

La Administración Pública en México tiene una gran deuda con los ciudadanos. El modelo administrativo seguido por décadas y la excesiva concentración de poder burocrático, sumado a las debilidades del marco normativo, organizacional e institucional abrieron espacios a la corrupción.

 

La corrupción es un complejo fenómeno social, político y económico que afecta a todos los países del mundo. La contextualización de estas prácticas nocivas es diversa, pero en todas ellas existe una constante; el menoscabo a las instituciones democráticas, el desacelere del desarrollo económico y su contribución para la inestabilidad política.

 

El concepto de corrupción es amplio. Incluye soborno, fraude, apropiación indebida u otras formas de desviación de recursos por un funcionario público, pero no es limitado a ello. La corrupción también puede ocurrir en los casos de nepotismo, extorsión, tráfico de influencias, uso indebido de información privilegiada para fines personales y la compra y venta de las decisiones judiciales, entre varias otras prácticas.

 

La escala del problema es enorme, de acuerdo con Transparencia Internacional, el 68% de los países alrededor del mundo tiene un serio problema de corrupción y nuestro país, no es la excepción.

 

De acuerdo con el Barómetro Global de la Corrupción 2013, el 88% de los mexicanos pensamos que la corrupción es un problema frecuente o muy frecuente, y la mitad de la población considera que la corrupción ha aumentado mucho en los últimos dos años.

 

Estas prácticas carcomieron la vigencia del estado de Derecho y socavaron la credibilidad del gobierno y la confianza ciudadana en las instituciones. La percepción de la corrupción que se vive en nuestro país, ha traspasado nuestras fronteras y, como era de esperarse, ha llamado la atención de organismos internacionales.

 

A manera de ejemplo podemos señalar que la Fundación Carnegie para la Paz Internacional lanzó en 2015 el informe “Corrupción: La amenaza no reconocida para la seguridad internacional”, donde señala que en nuestro país la corrupción está tan arraigada que para los usuarios de los sistemas públicos, resulta más fácil convivir con ella que combatirla por los costos que esto implicaría.

 

De acuerdo al documento, México forma parte de una serie de países en donde la corrupción es el sistema para servir a un objetivo que tiene poco que ver con la administración pública: El enriquecimiento personal de las redes dominantes.

 

El impacto negativo de estas prácticas se ha sentido con mayor fuerza en cuatro sectores clave para el crecimiento y desarrollo económico de nuestra Nación: servicios públicos e infraestructura; industrias extractivas; salud; y educación

 

En la última década México se ha mantenido en promedio con un Índice de Percepción de Corrupción (IPC) a nivel mundial de tan solo 35 de 100 puntos, según los estudio publicados cada año por la Organización de Transparencia Internacional.

 

Este año, el IPC colocó a nuestra nación en el último puesto entre los países que conforman la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). De acuerdo con otro organismo, pero esta vez nacional: Transparencia Mexicana. “México se mantiene por detrás de las economías más consolidadas y de sus principales competidores económicos”

 

La corrupción es un lastre para nuestra nación por los enormes costos económicos, políticos y sociales que ocasiona. Estas prácticas nocivas le han costado al país 341 mil millones de pesos al año, a precios actuales, según cálculos del Observatorio Económico México ¿cómo vamos?

 

De acuerdo con el grupo de expertos en economía, que presentó el Semáforo Económico Nacional 2014, los empresarios dejan de invertir en la medida que aumentan la percepción y los costos de la corrupción. Los cálculos de la agrupación están basados en un indicador del Fondo Monetario Internacional, que mide ese efecto y que establece que un aumento de 10% en la corrupción genera una pérdida de 2% en el crecimiento del PIB.

 

Viridiana Ríos, directora general del observatorio, mencionó que el nivel de corrupción representó 15% de la inversión pública de 2014, por lo que la inversión productiva el año pasado pudo haber sido mayor en 84 mil millones de pesos en ausencia de corrupción.

 

Por su parte Verónica Baz, directora del Centro de Investigación para el Desarrollo A.C., señaló que México decreció como uno de los países donde se reubican inversiones, ya que en 2011 recibía 70% de los flujos que salían de otros países, pero por causa de la corrupción y la inseguridad, en 2014 recibió sólo 29% de dichos flujos, según datos de la consultora Alix Partners.

 

Los estudios presentados por los organismos no gubernamentales referidos, han evidenciado una verdad que ya todos conocemos, nuestro país necesita crear un Sistema Anticorrupción de carácter nacional y no sólo federal, es decir que abarque a estados y municipios, donde la corrupción es rampante y el crimen organizado infiltra a la policía y controla a los alcaldes.

 

En Guerrero, la corrupción a nivel municipal quedó al descubierto con la desaparición de 43 estudiantes en septiembre de dos mil catorce a manos de policías de la ciudad de Iguala, quienes los entregaron a sicarios de un cártel del narcotráfico con el cual operaban.

 

Las nocivas prácticas seguidas, han sumido a Guerrero en una crisis de inseguridad y descrédito institucional, tal como concluyó el Centro de Análisis de Políticas Públicas México Evalúa (CAPPME) en el estudio denominado “Guerrero en el proceso electoral: restablecer la estabilidad y el desarrollo”.

 

Según este documento Guerrero, presenta un mal desempeño institucional en materia de gasto público, ya que las autoridades estatales gastan descontroladamente, en dos mil trece, el gasto ejercido rebasó en 22.52% el presupuesto aprobado, al cobijo de un “alto nivel de opacidad” en la legislación estatal para adquisiciones.

 

Un reflejo de esta situación es que en la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental de dos mil quince, se reporta que 90% de los ciudadanos guerrerenses percibe una alta ocurrencia de prácticas corruptas en la administración pública de nuestra entidad, percepción superior al promedio nacional, que es de 88.3%.

 

Estos temas, gracias a las herramientas tecnológicas de hoy en día, fueron expuestos y sancionados moralmente en las redes sociales y medios de comunicación, convirtiéndose rápidamente en un asunto de interés común para la mayor parte de los ciudadanos y de sus gobernantes.

 

En estos días de constante interés social en el combate a la corrupción, tenemos que reconocer que la transparencia se ha convertido en la principal herramienta de los Estados democráticos para prevenir y erradicar estas prácticas nocivas. Para alcanzar estos ideales, es menester expedir una nueva Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales para el Estado de Guerrero, con el objetivo de que nuestro marco normativo se acorde con los estándares que establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en la que se establecen nuevos conceptos y obligaciones que abonan al tan necesitado Sistema Nacional Anticorrupción.

 

La iniciativa que hoy se expone pretende incluir dentro de los objetivos de la Ley Local las nuevas facultades otorgadas a los Organismos Garantes por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, incorporando la facultad del Instituto de transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero para interponer acciones de inconstitucionalidad.

 

Asimismo, en atención a la creación del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la información Pública y Protección de Datos Personales (SNT) se propone prever en la legislación guerrerense las bases y procedimientos a través de las cuales el organismo garante local se incorpora y participa en el SNT.

 

También, se contempla la necesidad de incluir en la legislación Local las definiciones relativas a ajustes razonables, áreas, Comisionado, Comité de Transparencia, Consejo Nacional, datos abiertos y sus características, formatos abiertos, formatos accesibles, información de interés público, Ley, Plataforma Nacional y Sistema Nacional.

 

Es oportuno que en la nomenclatura empleada en la nueva Ley Loca se armonice con la usada por la Ley General.

 

Otro aspecto a resaltar es que en esta iniciativa se refiere, de manera más amplia, los principios rectores tanto para los organismos garantes, como de Principios en materia de transparencia, como los de Transparencia, Profesionalismo, Certeza, Eficacia e Independencia.

 

Resulta oportuno además incluir expresamente a los sindicatos que reciban o ejerzan recursos públicos, así como a los partidos políticos, dentro de los sujetos obligados, de conformidad con los Artículos 23 y 76 de la Ley General de Transparencia.

 

Por otra parte, para fortalecer al Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero, se prevé incorporar en la nueva legislación local los siguientes atributos: especialidad, imparcialidad, colegialidad, así como capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organización interna.

 

En cuanto al periodo de duración del encargo de los comisionados se recomienda establecer un único periodo máximo de siete años, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley General de Transparencia.

 

De igual forma, es conveniente establecer dentro de la nueva Ley Local lo relativo al régimen de incompatibilidades, excusas, renuncias, licencias y suplencias de los Comisionados.

 

En lo que toca a los integrantes del organismo garante de la transparencia en la entidad, se sugiere pasar de la denominación de Consejero a Comisionado, se recomienda además que para la renovación de los Comisionados, esta se practique de manera sea escalonada para garantizar el principio de autonomía.

 

Adicionalmente, es conveniente el Instituto de Transparencia Local cuente con un consejo consultivo, por lo que se requiere adicionar a la legislación lo relativo a su existencia, integración y atribuciones.

 

En lo que refiere a los Comités y las Unidades de Transparencia, se sugiere adecuar sus atribuciones con base a lo dispuesto por la Ley General.

 

En esta iniciativa se propone crear el procedimiento para presentar la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia, como instrumento de participación ciudadana, en aras de alcanzar una democracia vertical que rompa con las prácticas elitistas de los gobiernos verticales.

 

Asimismo, en la presente iniciativa se sugiere adecuar el procedimiento de acceso a la información ante los sujetos obligados con el acorde con lo presupuestado por la Ley General, señalando además, de manera expresa la gratuidad de los costos de reproducción de la información solicitada y su envío en los casos en los que esta no supere las veinte hojas, asimismo se establece que los costos de la reproducción de la información solicitada no podrán ser mayores a los establecidos en la Ley Federal de Derechos.

 

Del mismo modo, se considera conveniente agregar la posibilidad de que el solicitante indique el formato accesible o la lengua nacional en la que se requiera la información.

 

La presente iniciativa contempla la posibilidad de interponer el recurso de revisión tanto ante el organismo garante que corresponda como ante la Unidad de Transparencia que haya conocido de la solicitud, armonizando su procedimiento con el previsto por la Ley General.

 

Por otra parte, la nueva Ley Local incorporar la mención de que las resoluciones del Organismo Garante son vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados, en tanto que los particulares podrán impugnarlas ante el Poder Judicial de la Federación o ante el INAI a través del recurso de inconformidad, además de incluir un apartado relativo al cumplimiento de las resoluciones que atienda a lo previsto por los Artículos 196 a 198 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

 

Asimismo, además de las medidas de apremio se prevén las causas de sanción por incumplimiento de las obligaciones, las sanciones para los sujetos obligados que no cuentan con la calidad de servidor público, así como los criterios a que refiere el penúltimo párrafo del artículo 206 de la Ley General.

 

De igual forma, se establece el procedimiento para la imposición y ejecución del tipo de sanción a imponer, debiéndose respetar la garantía de audiencia y de legalidad, la responsabilidad que resulte de ello, será independiente al del orden civil, penal o de cualquier otro tipo.

 

Se agrega en la nueva Ley Local, que ante los incumplimientos en materia de transparencia y acceso a la información por parte de los partidos políticos se dará vista al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, para que resuelvan lo conducente, para el caso de fideicomisos o fondos públicos, sindicatos o personas físicas o morales que reciban y ejerzan recursos públicos en sus incumplimientos se deberá dar vista al órgano interno de control del sujeto obligado relacionado con éstos.

 

Se establece además que en estos casos, se deberá remitir a la autoridad competente, junto con la denuncia correspondiente, un expediente en que se contengan todos los elementos que sustenten la presunta responsabilidad administrativa, dicha autoridad deberá informar de la conclusión del procedimiento, esto último tratándose de servidores públicos.

 

Se considera necesario agregar un capítulo relativo al Gobierno Abierto, para detallar mecanismos de colaboración entre el Instituto, los sujetos obligados y los representantes de la sociedad civil para la promoción e implementación de políticas y mecanismos de apertura gubernamental.

 

Finalmente, se propone armonizar lo previsto para la plataforma Infomex con lo dispuesto para la Plataforma Nacional de Transparencia.

 

Por lo anteriormente expuesto y fundado en los Artículos 65 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, 8 fracciones II y III, 126 fracción II, 127 párrafo tercero, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero Número 286, someto a la consideración del Pleno el siguiente:

 

DECRETO NÚMERO _____ POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY NÚMERO __________ DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES PARA EL ESTADO DE GUERRERO

 

ARTÍCULO ÚNICO. Se expide la Ley Número _____ de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales para el Estado de Guerrero, para quedar como sigue:

 

LEY NÚMERO _________ DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES PARA EL ESTADO DE GUERRERO

 

TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I

Objeto de la Ley

 

Artículo 1. La presente Ley es de orden público y de observancia general en todo el territorio del Estado de Guerrero.

 

Tiene por objeto establecer los principios, bases y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el Estado o en los municipios, así como la protección de los datos personales, que generen o se encuentren en poder de los sujetos obligados señalados en esta Ley.

 

La información pública materia de este ordenamiento, es todo documento, registro, archivo o cualquier dato que se recopile, procese o posean los sujetos obligados, además de ser un bien del dominio público en poder del Estado, cuya titularidad reside en la sociedad, misma que tendrá en todo momento el derecho a obtener la información a que se refiere esta Ley, en los términos y con las excepciones que la misma señala.

 

El derecho de acceso a la información pública comprende la consulta de los documentos, la obtención de copias o reproducciones y la orientación sobre su existencia y contenido.

 

Artículo 2. El acceso a la información pública es gratuito.

 

Quien tenga acceso a la información pública, sólo podrá utilizarla lícitamente y será responsable de cualquier uso ilegal de la misma. El mal uso que de ésta se haga, se sancionará conforme a lo previsto en las Leyes aplicables.

 

Artículo 3. El derecho humano de acceso a la información comprende solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información.

 

Toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados es pública y accesible a cualquier persona en los términos y condiciones que se establezcan en la presente Ley y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; sólo podrá ser clasificada excepcionalmente como reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos dispuestos por la Ley General.

 

Artículo 4. Ninguna persona será objeto de inquisición judicial o administrativa con el objeto del ejercicio del derecho de acceso a la información, ni se podrá restringir este derecho por vías o medios directos e indirectos.

 

Artículo 5. El Estado garantizará el efectivo acceso de toda persona a la información en posesión de cualquier entidad, autoridad, órgano y organismo de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos; así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en los ámbitos Estatal o municipal.

 

Artículo 6. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

  1. Ajustes razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de los derechos humanos;

 

  1. Áreas: Instancias que cuentan o puedan contar con la información. Tratándose del sector público, serán aquellas que estén previstas en el reglamento interior, estatuto orgánico respectivo o equivalentes;

 

III. Comisionado: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto;

 

  1. Comité de transparencia: Instancia a la que hace referencia el artículo 125 de la presente Ley;

 

  1. Consejo nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales al que hace referencia el artículo 32 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información;

 

  1. Clasificación de la información: El proceso de clasificar la información en pública, reservada o confidencial;

 

VII: Constitución: La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero;

 

VIII. Datos abiertos: Los datos digitales de carácter público que son accesibles en línea que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado y que tienen las siguientes características:

 

  1. a) Accesibles: Los datos están disponibles para la gama más amplia de usuarios, para cualquier propósito;

 

  1. b) Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios;

 

  1. c) Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestación alguna;

 

  1. d) No discriminatorios: Los datos están disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro;

 

  1. e) Oportunos: Son actualizados, periódicamente, conforme se generen;

 

  1. f) Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones históricas relevantes para uso público se mantendrán disponibles con identificadores adecuados al efecto;

 

  1. g) Primarios: Provienen de la fuente de origen con el máximo nivel de desagregación posible;

 

  1. h) Legibles por máquinas: Deberán estar estructurados, total o parcialmente, para ser procesados e interpretados por equipos electrónicos de manera automática;

 

  1. i) En formatos abiertos: Los datos estarán disponibles con el conjunto de características técnicas y de presentación que corresponden a la estructura lógica usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones técnicas están disponibles públicamente, que no suponen una dificultad de acceso y que su aplicación y reproducción no estén condicionadas a contraprestación alguna; y

 

  1. j) De libre uso: Citan la fuente de origen como único requerimiento para ser utilizados libremente.

 

  1. Datos personales: La información numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a una persona física, identificada o identificable, tales como son, de manera enunciativa y no limitativa el origen étnico o racial, características físicas, morales o emocionales, la vida afectiva y familiar, estado civil, edad, domicilio y teléfono particular, correo electrónico no oficial, patrimonio, ideología, opiniones políticas y afiliación sindical, creencias, convicciones religiosas y filosóficas, estado de salud, preferencia sexual, huella digital, ADN, el número de seguridad social y análogos;

 

  1. Derecho de acceso a la información pública: La prerrogativa y garantía de cualquier persona para solicitar y obtener de los Sujetos obligados, determinada información en los términos previstos por el presente ordenamiento, siempre y cuando no se afecten los intereses estatales, los de la sociedad y los derechos de terceros;

 

  1. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o cualquier otro registro que asiente el ejercicio de las facultades o actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos. Su formato podrá ser escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico;

 

XII. Encargado: El servidor público o cualquier otra persona física o moral facultada por un instrumento jurídico o expresamente autorizado por el Responsable para llevar a cabo el tratamiento físico o automatizado de los datos personales, en los términos que señale el reglamento, así como los lineamientos y criterios del Instituto;

 

XIII. Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios documentos de archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o trámite de los sujetos obligados;

 

  1. Información pública: Toda información en posesión de los Sujetos Obligados que no tenga el carácter de confidencial;

 

  1. Información confidencial: La información relativa a datos personales y restringida de manera indefinida al acceso al público;

 

  1. Información reservada: La expresamente clasificada como tal, mediante acuerdo del titular de cada uno de los sujetos obligados o quien legalmente corresponda y restringida de manera temporal;

 

XII. Instituto: El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero;

 

XIII. Interés público: Valoración atribuida a los fines que persigue la consulta y análisis de la información pública, a efecto de contribuir a la toma de decisiones de las personas en el marco de una sociedad democrática y de una voluntad generalizada;

 

XIV. Interesado: La persona física titular de los datos personales que sean objeto del tratamiento;

 

  1. Ley: La Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales para el Estado de Guerrero;

 

XVI. Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública;

 

XVII. Máxima publicidad: Prioridad para favorecer el conocimiento de la información, salvo la que se señale como reservada o confidencial;

 

XVIII: Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que hace referencia el artículo 49 de la Ley General;

 

XIX. Protección de datos personales: Obligación que tienen los sujetos obligados de resguardar el derecho relativo a la tutela de la confidencialidad de los datos personales que se encuentren en su poder o bajo su custodia.

 

  1. Responsable: El servidor público titular de la unidad administrativa designado por el titular del Sujeto Obligado, que decide sobre el tratamiento físico o automatizado de datos personales, así como el contenido y finalidad de los sistemas de datos personales, en los términos que señale el reglamento, así como los lineamientos y criterios del Instituto;

 

XXI. Sistema de datos personales: El conjunto ordenado de datos personales que estén en posesión de un sujeto obligado;

 

XXII. Sistema Nacional: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales;

 

XXIII. Servidores Públicos: Los señalados en el Artículo 110 de la Constitución y en las demás Leyes aplicables;

 

XXIV. Solicitud de acceso a la información: La solicitud formulada mediante escrito libre o a través de los formatos que deberán proporcionar los sujetos obligados o por el sistema electrónico;

 

XXV. Transmisión: La comunicación o cesión de datos personales a una persona distinta del interesado. No se considerará como tal la efectuada por el responsable o el encargado de los datos personales;

 

XXVI. Transparencia: El atributo de la información pública que consiste en que ésta sea clara, oportuna, veraz, con perspectiva de género y suficiente en los términos de Ley;

 

XXVII. Tratamiento de datos personales: Cualquier operación o conjunto de operaciones, efectuadas o no mediante procedimientos automatizados, y aplicadas a datos personales, como la obtención, registro, modificación, organización, conservación, extracción, consulta, utilización, comunicación por transmisión, difusión o cualquier otra forma que facilite el acceso a los mismos, cotejo o interconexión, así como su bloqueo, supresión o destrucción;

 

XXVIII. Unidad de transparencia: Son las unidades administrativas de los sujetos obligados para el manejo de información pública de oficio, clasificación de la información y receptoras únicas de las solicitudes de acceso a la información que se formulen. Estas unidades serán el vínculo con el solicitante y se encargarán de las gestiones internas para que se resuelva y en su caso, se entregue la información o resolución que corresponda;

 

XXIX. Usuario: El servidor público facultado por un instrumento jurídico o expresamente autorizado por el responsable que utiliza de manera cotidiana datos personales para el ejercicio de sus atribuciones, por lo que accede a los sistemas de datos personales, sin posibilidad de agregar o modificar su contenido, en los términos que señale el reglamento, así como los lineamientos y criterios del Instituto, y

 

XXX. Versión pública: Documento elaborado por el sujeto obligado que contiene información pública en el que se elimina o tacha la información clasificada como reservada o confidencial para permitir su acceso.

 

Capítulo II

De los Principios en Materia de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales

 

Artículo 7. En el ejercicio, tramitación e interpretación de la presente Ley y demás normatividad aplicable, los sujetos obligados y el Instituto deberán atender a los principios señalados en el presente capítulo.

 

El derecho de acceso a la información o la clasificación de la información se interpretarán bajo los principios establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte y la presente Ley.

 

En la aplicación e interpretación de la presente Ley deberá prevalecer el principio de máxima publicidad, conforme a lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como en las resoluciones y sentencias vinculantes que emitan los órganos nacionales e internacionales especializados, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

 

Para el caso de la interpretación, se podrá tomar en cuenta los criterios, determinaciones y opiniones de los organismos nacionales e internacionales, en materia de transparencia.

Artículo 8. Es obligación del Instituto otorgar las medidas pertinentes para asegurar el acceso a la información de todas las personas en igualdad de condiciones con las demás.

 

Está prohibida toda discriminación que menoscabe o anule la transparencia o acceso a la información pública en posesión de los sujetos obligados.

 

Artículo 9. Toda la información en posesión de los sujetos obligados será pública, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro régimen de excepciones que deberán estar definidas y ser además legítimas y estrictamente necesarias en una sociedad democrática.

 

Artículo 10. Toda la información pública generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados es pública y será accesible a cualquier persona, para lo que se deberán habilitar todos los medios, acciones y esfuerzos disponibles en los términos y condiciones que establezca esta Ley y las demás normas aplicables.

 

Artículo 11. En la generación, publicación y entrega de información se deberá garantizar que ésta sea accesible, confiable, verificable, veraz, oportuna y atenderá las necesidades del derecho de acceso a la información de toda persona.

 

Los sujetos obligados buscarán, en todo momento, que la información generada tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y se procurará, en la medida de lo posible, su accesibilidad y traducción a lenguas indígenas.

 

Artículo 12. El Instituto, en el ámbito de sus atribuciones, deberá suplir cualquier deficiencia para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información.

 

Artículo 13. Toda persona tiene derecho de acceso a la información, sin discriminación, por motivo alguno.

 

El ejercicio del derecho de acceso a la información no estará condicionado a que el solicitante acredite interés alguno o justifique su utilización, ni podrá condicionarse el mismo por motivos de discapacidad.

 

Artículo 14. El ejercicio del derecho de acceso a la información es gratuito y sólo podrá requerirse el cobro correspondiente a la modalidad de reproducción y entrega solicitada.

 

En ningún caso los ajustes razonables que se realicen para el acceso de la información de solicitantes con discapacidad, será con costo a los mismos.

 

Artículo 15. Los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones.

 

Artículo 16. Se presume que la información debe existir si se refiere a las facultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurídicos aplicables otorgan a los sujetos obligados.

 

En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan ejercido, se debe motivar la respuesta en función de las causas que motiven la inexistencia.

 

Artículo 17. Ante la negativa del acceso a la información o su inexistencia, el sujeto obligado deberá demostrar que la información solicitada está prevista en alguna de las excepciones contenidas en esta Ley o, en su caso, demostrar que la información no se refiere a alguna de sus facultades, competencias o funciones.

 

Artículo 18. Todo procedimiento en materia de derecho de acceso a la información deberá sustanciarse de manera sencilla y expedita, de conformidad con las bases de esta Ley.

 

Artículo 19. En el procedimiento de acceso, entrega y publicación de la información se propiciarán las condiciones necesarias para que ésta sea accesible a cualquier persona, de conformidad con el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Capítulo III

De los sujetos obligados

 

Artículo 20. Para los efectos de esta Ley, son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a su información y proteger los datos personales que obren en su poder:

 

  1. I. El Poder Ejecutivo del Estado;

 

  1. El Poder Legislativo del Estado y sus órganos administrativos y técnicos;

 

III. El Poder Judicial del Estado y sus órganos y dependencias;

 

  1. IV. Los Ayuntamientos o los concejos municipales;

 

  1. V. La Administración Pública Estatal y municipal, incluyendo los órganos y organismos desconcentrados y descentralizados; las empresas de participación estatal y municipal, y los fideicomisos públicos estatales y municipales;

 

  1. VI. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo;

 

VII. Los Organismos Públicos Autónomos del Estado, incluyendo a las Universidades Autónomas e Instituciones de Educación Superior Públicas;

 

VIII. Los partidos, asociaciones y agrupaciones políticas;

 

  1. IX. Las Juntas y Tribunales Locales de Conciliación y Arbitraje y las demás autoridades en materia de trabajo;

 

  1. X. El Instituto Electoral, el Tribunal Electoral y la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales del Estado de Guerrero;
  2. XI. Cualquier personas física, moral o sindicato que, en el ejercicio de sus actividades, ejerzan, reciban, utilicen o dispongan de recursos públicos o realice actos de autoridad en los ámbitos Estatal o municipal; y

 

XII. Cualquier otro órgano u organismo, dependencia o entidad estatal o municipal público que, en el ejercicio de sus actividades, ejerzan, reciban, utilicen o dispongan de recursos públicos.

Artículo 21. Los sujetos obligados serán los responsables del cumplimiento de las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en esta Ley, la Ley General, en los términos que las mismas determinen.

 

Los fideicomisos y fondos públicos, considerados entidades paraestatales deberán dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en las leyes a que se refiere el párrafo anterior por sí mismos, a través de sus propias áreas, unidades de transparencia y comités de transparencia. En el caso de los fideicomisos y fondos públicos que no cuenten con estructura orgánica y, por lo tanto, no sean considerados una entidad paraestatal, así como de los mandatos públicos y demás contratos análogos, cumplirán con las obligaciones de esta Ley a través de la unidad administrativa responsable de coordinar su operación.

 

Artículo 22. Para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, los sujetos obligados en materia de transparencia y acceso a la información pública deberán: cumplir con las siguientes obligaciones, según corresponda, de acuerdo a su naturaleza:

 

  1. Constituir el Comité de Transparencia, las Unidades de Transparencia y vigilar su correcto funcionamiento de acuerdo a su normatividad interna;

 

  1. Designar en las Unidades de Transparencia a los titulares que dependan directamente del titular del sujeto obligado y que preferentemente cuenten con experiencia en la materia;

 

III. Proporcionar capacitación continua y especializada al personal que forme parte de los Comités y Unidades de Transparencia;

 

  1. Documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones;

 

  1. Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestión documental, conforme a la normatividad aplicable;

 

  1. Promover la generación, documentación y publicación de la información en Formatos Abiertos y Accesibles;

 

VII. Publicar y tener disponible en Internet la información pública a que se refiere el artículo 51 de esta Ley;

 

VIII. Garantizar el acceso a la información siguiendo los principios y reglas establecidas en esta Ley;

 

  1. Establecer los procedimientos necesarios para la clasificación de la información de acuerdo a las reglas de esta Ley;

 

  1. Adoptar las medidas apropiadas para la protección de los datos personales, conforme a lo previsto en la presente Ley;

 

  1. Permitir el acceso de los particulares a sus datos personales, y en su caso, ejercer los derechos de rectificación, cancelación u oposición;

 

XII. Capacitar a los servidores públicos en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales en los términos de la legislación aplicable;

 

XIII. Permitir que los integrantes del Instituto puedan tener acceso a toda la información gubernamental y los archivos administrativos para verificar el cumplimiento de esta Ley;

 

XIV. Proteger y resguardar la información clasificada como reservada o confidencial;

 

  1. Reportar al Instituto sobre las acciones de implementación de la normatividad en la materia, en los términos que éstos determinen;

 

XVI. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios que, en materia de transparencia y acceso a la información, realice el Instituto y el Sistema Nacional;

 

XVII. Fomentar el uso de tecnologías de la información para garantizar la transparencia, el derecho de acceso a la información y la accesibilidad a éstos;

 

XVIII. Cumplir las resoluciones del Instituto y apoyarlo en el desempeño de sus funciones, y

 

XIX. Las demás que resulten de la normatividad aplicable.

 

Artículo 23. Respecto de la información pública a que se refiere esta Ley, los sujetos obligados deberán observar, tanto en su aplicación como en su interpretación, el principio de máxima publicidad y disponibilidad. Para este efecto, en caso de duda razonable sobre la clasificación de información como reservada, se optará por su publicidad o bien, y siempre que sea posible, por la preparación de versiones públicas de los documentos clasificados.

 

TÍTULO SEGUNDO

DE LA INFORMACIÓN

 

Capítulo I

De las disposiciones generales de la clasificación y desclasificación de la información

 

Artículo 24. La clasificación es el proceso mediante el cual el sujeto obligado determina que la información en su poder actualiza alguno de los supuestos de reserva o confidencialidad, de conformidad con lo dispuesto en el presente Título.

 

Los titulares de las Áreas de los sujetos obligados serán los responsables de clasificar la información, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

 

Artículo 25. Los Documentos clasificados como reservados serán públicos cuando:

 

  1. I. Se extingan las causas que dieron origen a su clasificación;

 

  1. II. Expire el plazo de clasificación;

 

III. Exista resolución de una autoridad competente que determine que existe una causa de interés público que prevalece sobre la reserva de la información, o

 

  1. IV. El Comité de Transparencia considere pertinente la desclasificación, de conformidad con lo señalado en el presente Título.

 

La información clasificada como reservada por esta Ley, podrá permanecer con tal carácter hasta por un periodo de cinco años. El periodo de reserva correrá a partir de la fecha en que se clasifica el documento.

 

Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobación de su Comité de Transparencia, podrán ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo de cinco años adicionales, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas que dieron origen a su clasificación, mediante la aplicación de una prueba de daño.

 

Para los casos previstos por la fracción II, cuando se trate de información cuya publicación pueda ocasionar la destrucción o inhabilitación de la infraestructura de carácter estratégico para la provisión de bienes o servicios públicos, el Comité de Transparencia respectivo deberá hacer la solicitud correspondiente al organismo garante competente, debidamente fundada y motivada, aplicando la prueba de daño y señalando el plazo de reserva, por lo menos con tres meses de anticipación al vencimiento del periodo.

 

Artículo 26. Cada Área del sujeto obligado elaborará un índice de los Expedientes clasificados como reservados, por Área responsable de la información y tema.

 

El índice deberá elaborarse semestralmente y publicarse en Formatos Abiertos al día siguiente de su elaboración. Dicho índice deberá indicar el Área que generó la información, el nombre del Documento, si se trata de una reserva completa o parcial, la fecha en que inicia y finaliza la reserva, su justificación, el plazo de reserva y, en su caso, las partes del Documento que se reservan y si se encuentra en prórroga.

 

En ningún caso el índice será considerado como información reservada.

 

Artículo 27. En los casos en que se niegue el acceso a la información, por actualizarse alguno de los supuestos de clasificación, el Comité de Transparencia deberá confirmar, modificar o revocar la decisión.

 

Para motivar la clasificación de la información y la ampliación del plazo de reserva, se deberán señalar las razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron al sujeto obligado a concluir que el caso particular se ajusta al supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento. Además, el sujeto obligado deberá, en todo momento, aplicar una prueba de daño.

 

Tratándose de aquella información que actualice los supuestos de clasificación, deberá señalarse el plazo al que estará sujeto la reserva.

 

Artículo 26. En la aplicación de la prueba de daño, el sujeto obligado deberá justificar que:

 

  1. La divulgación de la información representa un riesgo real, demostrable e identificable de perjuicio significativo al interés público o a la seguridad nacional;

 

  1. II. El riesgo de perjuicio que supondría la divulgación supera el interés público general de que se difunda, y

 

III. La limitación se adecua al principio de proporcionalidad y representa el medio menos restrictivo disponible para evitar el perjuicio.

 

Artículo 27. Los sujetos obligados deberán aplicar, de manera restrictiva y limitada, las excepciones al derecho de acceso a la información prevista en el presente Título y deberán acreditar su procedencia.

 

La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la información, por actualizarse cualquiera de los supuestos de reserva previstos, corresponderá a los sujetos obligados.

 

Artículo 28. La clasificación de la información se llevará a cabo en el momento en que:

 

  1. Se reciba una solicitud de acceso a la información;

 

  1. Se determine mediante resolución de autoridad competente, o

 

III. Se generen versiones públicas para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas en esta Ley.

 

Artículo 29. Los Documentos clasificados parcial o totalmente deberán llevar una leyenda que indique tal carácter, la fecha de la clasificación, el fundamento legal y, en su caso, el periodo de reserva.

 

Artículo 30. Los sujetos obligados no podrán emitir acuerdos de carácter general ni particular que clasifiquen Documentos o información como reservada. La clasificación podrá establecerse de manera parcial o total de acuerdo al contenido de la información del Documento y deberá estar acorde con la actualización de los supuestos definidos en el presente Título como información clasificada.

 

En ningún caso se podrán clasificar Documentos antes de que se genere la información.

 

La clasificación de información reservada se realizará conforme a un análisis caso por caso, mediante la aplicación de la prueba de daño.

 

Artículo 31. Los lineamientos generales que emita el Sistema Nacional en materia de clasificación de la información reservada y confidencial y, para la elaboración de versiones públicas, serán de observancia obligatoria para los sujetos obligados.

 

Artículo 32. Los Documentos clasificados serán debidamente custodiados y conservados, conforme a las disposiciones legales aplicables y, en su caso, a los lineamientos que expida el Sistema Nacional.

 

Artículo 33. Cuando un Documento contenga partes o secciones reservadas o confidenciales, los sujetos obligados, para efectos de atender una solicitud de información, deberán elaborar una Versión Pública en la que se testen las partes o secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genérica y fundando y motivando su clasificación.

 

Artículo 34. La información contenida en las obligaciones de transparencia no podrá omitirse en las versiones públicas.

 

Capítulo II

De la Información Reservada

 

Artículo 35. Como información reservada podrá clasificarse aquella cuya publicación:

 

  1. I. Comprometa la seguridad nacional, la seguridad pública o la defensa nacional y cuente con un propósito genuino y un efecto demostrable;

 

  1. II. Pueda menoscabar la conducción de las negociaciones y relaciones con otros Estados Nacionales o Internacionales;

 

III. Se entregue al Estado expresamente con ese carácter o el de confidencial por otro u otros sujetos de derecho internacional, excepto cuando se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad de conformidad con el derecho internacional;

 

  1. Pueda afectar la efectividad de las medidas adoptadas en relación con las políticas en materia monetaria, cambiaria o del sistema financiero del Estado o del municipio; pueda poner en riesgo la estabilidad de las instituciones financieras susceptibles de ser consideradas de riesgo sistémico o del sistema financiero del Estado o del municipio, o pueda incrementar el costo de operaciones financieras que realicen los sujetos obligados del sector público;

 

  1. V. Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona física;

 

  1. VI. Obstruya las actividades de verificación, inspección y auditoría relativas al cumplimiento de las leyes o afecte la recaudación de contribuciones;

 

VII. Obstruya la prevención o persecución de los delitos;

 

VIII. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públicos, hasta en tanto no sea adoptada la decisión definitiva, la cual deberá estar documentada;

 

  1. IX. Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los Servidores Públicos, en tanto no se haya dictado la resolución administrativa;

 

  1. X. Afecte los derechos del debido proceso;

 

  1. XI. Vulnere la conducción de los Expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan causado estado;

 

XII. Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la ley señale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Público, y

 

XIII. Las que por disposición expresa de una ley tengan tal carácter, siempre que sean acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley y no la contravengan; así como las previstas en tratados internacionales.

 

Artículo 36. Las causales de reserva previstas en el artículo anterior se deberán fundar y motivar, a través de la aplicación de la prueba de daño a la que se hace referencia en el presente Título.

 

Artículo 37. No podrá invocarse el carácter de reservado cuando:

 

  1. I. Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, o

 

  1. II. Se trate de información relacionada con actos de corrupción de acuerdo con las leyes aplicables.

 

Capítulo III

De la Información Confidencial

 

Artículo 38. Se considera información confidencial la que contiene datos personales concernientes a una persona identificada o identificable. La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los Servidores Públicos facultados para ello.

 

Se considera como información confidencial: los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal, cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos públicos.

 

Asimismo, será información confidencial aquella que presenten los particulares a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad con lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.

 

Artículo 38. Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomitentes, fideicomisarios o fiduciarios en fideicomisos que involucren recursos públicos, no podrán clasificar, por ese solo supuesto, la información relativa al ejercicio de éstos, como secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio de las demás causales de clasificación que prevé la presente Ley.

 

Artículo 39. Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o como institución bancaria en operaciones que involucren recursos públicos, no podrán clasificar, por ese solo supuesto, la información relativa al ejercicio de éstos, como secreto bancario, sin perjuicio de las demás causales de clasificación que prevé la presente Ley.

 

Artículo 40. Los sujetos obligados que se constituyan como contribuyentes o como autoridades en materia tributaria, no podrán clasificar la información relativa al ejercicio de recursos públicos como secreto fiscal.

 

Artículo 41. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a información confidencial requieren obtener el consentimiento de los particulares titulares de la información.

 

No se requerirá el consentimiento del titular de la información confidencial cuando:

 

  1. I. La información se encuentre en registros públicos o fuentes de acceso público;

 

  1. II. Por ley tenga el carácter de pública;

 

III. Exista una orden judicial;

 

  1. IV. Por razones de seguridad nacional, estatal o municipal, o que salubridad general, o para proteger los derechos de terceros, se requiera su publicación, o

 

  1. V. Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre éstos y los sujetos de derecho internacional, en términos de los tratados y los acuerdos interinstitucionales, siempre y cuando la información se utilice para el ejercicio de facultades propias de los mismos.

 

Para efectos de la fracción IV del presente artículo, el Instituto deberá aplicar la prueba de interés público. Además, se deberá corroborar una conexión patente entre la información confidencial y un tema de interés público y la proporcionalidad entre la invasión a la intimidad ocasionada por la divulgación de la información confidencial y el interés público de la información.

TÍTULO TERCERO

OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

 

Capítulo I

De las disposiciones generales

 

Artículo 42. Los sujetos obligados deberán poner a disposición de los particulares la información a que se refiere este Título en los sitios de Internet correspondientes de los sujetos obligados y a través de la Plataforma Nacional, en los términos que establezcan los lineamientos técnicos que emita el Sistema Nacional.

 

Artículo 43. La información correspondiente a las obligaciones de transparencia deberá actualizarse por lo menos cada tres meses, salvo que en la presente Ley o en otra disposición normativa se establezca un plazo diverso.

 

La publicación de la información deberá indicar el sujeto obligado encargado de generarla, así como la fecha de su última actualización.

 

El Sistema Nacional emitirá los criterios para determinar el plazo mínimo que deberá permanecer disponible y accesible la información, atendiendo a las cualidades de la misma.

 

Artículo 44. El Instituto, de oficio o a petición de los particulares, verificarán el cumplimiento que los sujetos obligados den a las disposiciones previstas en este Título.

 

Las denuncias presentadas por los particulares podrán realizarse en cualquier momento, de conformidad con el procedimiento señalado en la presente Ley.

 

Artículo 45. La página de inicio de los portales de Internet de los sujetos obligados tendrá un vínculo de acceso directo al sitio donde se encuentra la información pública a la que se refiere este Título, el cual deberá contar con un buscador.

 

La información de obligaciones de transparencia deberá publicarse con perspectiva de género y discapacidad, cuando así corresponda a su naturaleza.

 

Artículo 46. El Instituto y los sujetos obligados establecerán las medidas que faciliten el acceso y búsqueda de la información para personas con discapacidad y se procurará que la información publicada sea accesible de manera focalizada a personas que hablen alguna lengua indígena.

 

Artículo 47. Los sujetos obligados pondrán a disposición de las personas interesadas equipos de cómputo con acceso a Internet, que permitan a los particulares consultar la información o utilizar el sistema de solicitudes de acceso a la información en las oficinas de las Unidades de Transparencia.

 

Lo anterior, sin perjuicio de que adicionalmente se utilicen medios alternativos de difusión de la información, cuando en determinadas poblaciones éste resulte de más fácil acceso y comprensión.

 

Artículo 48. La información publicada por los sujetos obligados, en términos del presente Título, no constituye propaganda gubernamental. Los sujetos obligados, incluso dentro de los procesos electorales, a partir del inicio de las precampañas y hasta la conclusión del proceso electoral, deberán mantener accesible la información en el portal de obligaciones de transparencia, salvo disposición expresa en contrario en la normatividad electoral.

 

Artículo 49. Los sujetos obligados serán responsables de los datos personales en su posesión y, en relación con éstos, deberán:

 

  1. I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso, rectificación, corrección y oposición al tratamiento de datos, en los casos que sea procedente, así como capacitar a los Servidores Públicos y dar a conocer información sobre sus políticas en relación con la protección de tales datos, de conformidad con la normatividad aplicable;

 

  1. II. Tratar datos personales sólo cuando éstos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relación con los propósitos para los cuales se hayan obtenido o dicho tratamiento se haga en ejercicio de las atribuciones conferidas por ley;

 

III. Poner a disposición de los individuos, a partir del momento en el cual se recaben datos personales, el documento en el que se establezcan los propósitos para su tratamiento, en términos de la normatividad aplicable, excepto en casos en que el tratamiento de los datos se haga en ejercicio de las atribuciones conferidas por ley;

 

  1. IV. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados;

 

  1. V. Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el momento en que tengan conocimiento de esta situación, y

 

  1. VI. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y eviten su alteración, pérdida, transmisión y acceso no autorizado.

 

Los sujetos obligados no podrán difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los sistemas de información, desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o por un medio de autenticación similar, de los individuos a que haga referencia la información de acuerdo a la normatividad aplicable. Lo anterior, sin perjuicio a lo establecido por esta Ley.

 

Artículo 50. Los particulares, sin perjuicio de que sean considerados sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, serán responsables de los datos personales de conformidad con la normatividad aplicable para la protección de datos personales en posesión de los particulares.

 

Capítulo II

De las obligaciones de transparencia comunes

 

Artículo 51. Los sujetos obligados pondrán a disposición del público y mantendrán actualizada, en sus respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la información, por lo menos, de los temas, documentos y políticas que a continuación se señalan:

 

  1. I. El marco normativo aplicable al sujeto obligado, en el que deberá incluirse leyes, códigos, reglamentos, decretos de creación, manuales administrativos, reglas de operación, criterios, políticas, entre otros;

 

  1. II. Su estructura orgánica completa, en un formato que permita vincular cada parte de la estructura, las atribuciones y responsabilidades que le corresponden a cada servidor público, prestador de servicios profesionales o miembro de los sujetos obligados, de conformidad con las disposiciones aplicables;

 

III. Las facultades de cada Área;

 

  1. IV. Las metas y objetivos de las Áreas de conformidad con sus programas operativos;

 

  1. V. Los indicadores relacionados con temas de interés público o trascendencia social que conforme a sus funciones, deban establecer;

 

  1. VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados;

 

VII. El directorio de todos los Servidores Públicos, a partir del nivel de jefe de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde atención al público; manejen o apliquen recursos públicos; realicen actos de autoridad o presten servicios profesionales bajo el régimen de confianza u honorarios y personal de base. El directorio deberá incluir, al menos el nombre, cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la estructura orgánica, fecha de alta en el cargo, número telefónico, domicilio para recibir correspondencia y dirección de correo electrónico oficiales;

 

VIII. La remuneración bruta y neta de todos los Servidores Públicos de base o de confianza, de todas las percepciones, incluyendo sueldos, prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos, estímulos, ingresos y sistemas de compensación, señalando la periodicidad de dicha remuneración;

 

  1. IX. Los gastos de representación y viáticos, así como el objeto e informe de comisión correspondiente;

 

  1. X. El número total de las plazas y del personal de base y confianza, especificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada unidad administrativa;

 

  1. XI. Las contrataciones de servicios profesionales por honorarios, señalando los nombres de los prestadores de servicios, los servicios contratados, el monto de los honorarios y el periodo de contratación;

 

XII. La información en Versión Pública de las declaraciones patrimoniales de los Servidores Públicos que así lo determinen, en los sistemas habilitados para ello, de acuerdo a la normatividad aplicable;

 

XIII. El domicilio de la Unidad de Transparencia, además de la dirección electrónica donde podrán recibirse las solicitudes para obtener la información;

 

XIV. Las convocatorias a concursos para ocupar cargos públicos y los resultados de los mismos;

 

  1. XV. La información de los programas de subsidios, estímulos y apoyos, en el que se deberá informar respecto de los programas de transferencia, de servicios, de infraestructura social y de subsidio, en los que se deberá contener lo siguiente:

 

  1. a) Área;

 

  1. b) Denominación del programa;

 

  1. c) Periodo de vigencia;

 

  1. d) Diseño, objetivos y alcances;

 

  1. e) Metas físicas;

 

  1. f) Población beneficiada estimada;

 

  1. g) Monto aprobado, modificado y ejercido, así como los calendarios de su programación presupuestal;

 

  1. h) Requisitos y procedimientos de acceso;

 

  1. i) Procedimiento de queja o inconformidad ciudadana;

 

  1. j) Mecanismos de exigibilidad;

 

  1. k) Mecanismos de evaluación, informes de evaluación y seguimiento de recomendaciones;

 

  1. l) Indicadores con nombre, definición, método de cálculo, unidad de medida, dimensión, frecuencia de medición, nombre de las bases de datos utilizadas para su cálculo;

 

  1. m) Formas de participación social;

 

  1. n) Articulación con otros programas sociales;

 

  1. o) Vínculo a las reglas de operación o Documento equivalente;

 

  1. p) Informes periódicos sobre la ejecución y los resultados de las evaluaciones realizadas, y

 

  1. q) Padrón de beneficiarios mismo que deberá contener los siguientes datos: nombre de la persona física o denominación social de las personas morales beneficiarias, el monto, recurso, beneficio o apoyo otorgado para cada una de ellas, unidad territorial, en su caso, edad y sexo;

 

XVI. Las condiciones generales de trabajo, contratos o convenios que regulen las relaciones laborales del personal de base o de confianza, así como los recursos públicos económicos, en especie o donativos, que sean entregados a los sindicatos y ejerzan como recursos públicos;

 

XVII. La información curricular, desde el nivel de jefe de departamento o equivalente, hasta el titular del sujeto obligado, así como, en su caso, las sanciones administrativas de que haya sido objeto;

 

XVIII. El listado de Servidores Públicos con sanciones administrativas definitivas, especificando la causa de sanción y la disposición;

 

XIX. Los servicios que ofrecen señalando los requisitos para acceder a ellos;

 

  1. XX. Los trámites, requisitos y formatos que ofrecen;

 

XXI. La información financiera sobre el presupuesto asignado, así como los informes del ejercicio trimestral del gasto, en términos de la normatividad aplicable;

 

XXII. La información relativa a la deuda pública, en términos de la normatividad aplicable;

 

XXIII. Los montos destinados a gastos relativos a comunicación social y publicidad oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, número de contrato y concepto o campaña;

 

XXIV. Los informes de resultados de las auditorías al ejercicio presupuestal de cada sujeto obligado que se realicen y, en su caso, las aclaraciones que correspondan;

 

XXV. El resultado de la dictaminación de los estados financieros;

 

XXVI. Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas físicas o morales a quienes, por cualquier motivo, se les asigne o permita usar recursos públicos o, en los términos de las disposiciones aplicables, realicen actos de autoridad. Asimismo, los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos;

 

XXVII. Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados, especificando los titulares de aquéllos, debiendo publicarse su objeto, nombre o razón social del titular, vigencia, tipo, términos, condiciones, monto y modificaciones, así como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes, servicios y/o recursos públicos;

 

XXVIII. La información sobre los resultados sobre procedimientos de adjudicación directa, invitación restringida y licitación de cualquier naturaleza, incluyendo la Versión Pública del Expediente respectivo y de los contratos celebrados, que deberá contener, por lo menos, lo siguiente:

 

  1. a) De licitaciones públicas o procedimientos de invitación restringida:

 

  1. 1. La convocatoria o invitación emitida, así como los fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;

 

  1. 2. Los nombres de los participantes o invitados;

 

  1. 3. El nombre del ganador y las razones que lo justifican;

 

  1. 4. El Área solicitante y la responsable de su ejecución;

 

  1. 5. Las convocatorias e invitaciones emitidas;

 

  1. 6. Los dictámenes y fallo de adjudicación;

 

  1. 7. El contrato y, en su caso, sus anexos;

 

  1. 8. Los mecanismos de vigilancia y supervisión, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, según corresponda;

 

  1. 9. La partida presupuestal, de conformidad con el clasificador por objeto del gasto, en el caso de ser aplicable;

 

  1. 10. Origen de los recursos especificando si son estatales o municipales, así como el tipo de fondo de participación o aportación respectiva;

 

  1. 11. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean firmados, precisando el objeto y la fecha de celebración;

 

  1. 12. Los informes de avance físico y financiero sobre las obras o servicios contratados;

 

  1. 13. El convenio de terminación, y

 

  1. 14. El finiquito;

 

  1. b) De las adjudicaciones directas:

 

  1. 1. La propuesta enviada por el participante;

 

  1. 2. Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;

 

  1. 3. La autorización del ejercicio de la opción;

 

  1. 4. En su caso, las cotizaciones consideradas, especificando los nombres de los proveedores y los montos;

 

  1. 5. El nombre de la persona física o moral adjudicada;

 

  1. 6. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecución;

 

  1. 7. El número, fecha, el monto del contrato y el plazo de entrega o de ejecución de los servicios u obra;

 

  1. 8. Los mecanismos de vigilancia y supervisión, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, según corresponda;

 

  1. 9. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados;

 

  1. 10. El convenio de terminación, y

 

  1. 11. El finiquito;

 

XXIX. Los informes que por disposición legal generen los sujetos obligados;

 

XXX. Las estadísticas que generen en cumplimiento de sus facultades, competencias o funciones con la mayor desagregación posible;

 

XXXI. Informe de avances programáticos o presupuestales, balances generales y su estado financiero;

 

XXXII. Padrón de proveedores y contratistas;

 

XXXIII. Los convenios de coordinación de concertación con los sectores social y privado;

 

XXXIV. El inventario de bienes muebles e inmuebles en posesión y propiedad;

 

XXXV. Las recomendaciones emitidas por los órganos públicos del Estado mexicano u organismos internacionales garantes de los derechos humanos, así como las acciones que han llevado a cabo para su atención;

 

XXXVI. Las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos seguidos en forma de juicio;

 

XXXVII. Los mecanismos de participación ciudadana;

 

XXXVIII. Los programas que ofrecen, incluyendo información sobre la población, objetivo y destino, así como los trámites, tiempos de respuesta, requisitos y formatos para acceder a los mismos;

 

XXXIX. Las actas y resoluciones del Comité de Transparencia de los sujetos obligados;

 

  1. XL. Todas las evaluaciones y encuestas que hagan los sujetos obligados a programas financiados con recursos públicos;

 

XLI. Los estudios financiados con recursos públicos;

 

XLII. El listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben;

 

XLIII. Los ingresos recibidos por cualquier concepto señalando el nombre de los responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos, así como su destino, indicando el destino de cada uno de ellos;

 

XLIV. Donaciones hechas a terceros en dinero o en especie;

 

XLV. El catálogo de disposición y guía de archivo documental;

 

XLVI. Las actas de sesiones ordinarias y extraordinarias, así como las opiniones y recomendaciones que emitan, en su caso, los consejos consultivos;

 

XLVII. Para efectos estadísticos, el listado de solicitudes a las empresas concesionarias de telecomunicaciones y proveedores de servicios o aplicaciones de Internet para la intervención de comunicaciones privadas, el acceso al registro de comunicaciones y la localización geográfica en tiempo real de equipos de comunicación, que contenga exclusivamente el objeto, el alcance temporal y los fundamentos legales del requerimiento, así como, en su caso, la mención de que cuenta con la autorización judicial correspondiente, y

 

XLVIII. Cualquier otra información que sea de utilidad o se considere relevante, además de la que, con base en la información estadística, responda a las preguntas hechas con más frecuencia por el público.

 

Los sujetos obligados deberán informar al Instituto quien verificará que se publiquen en la Plataforma Nacional los rubros que le sean aplicables a los sujetos obligados.

 

Capítulo III

De las obligaciones de transparencia específicas de los sujetos obligados

 

Artículo 52. Además de lo señalado en el artículo anterior de la presente Ley, los sujetos obligados del Poder Ejecutivo y los Ayuntamientos, deberán poner a disposición del público y actualizar la siguiente información:

 

  1. En el caso del Poder Ejecutivo y los Ayuntamientos:

 

  1. a) El Plan Estatal de Desarrollo o el Plan Municipal de Desarrollo, según el caso;

 

  1. b) El presupuesto de egresos y las fórmulas de distribución de los recursos otorgados;

 

  1. c) El listado de expropiaciones decretadas y ejecutadas que incluya, cuando menos, la fecha de expropiación, el domicilio y la causa de utilidad pública y las ocupaciones superficiales;

 

  1. d) El nombre, denominación o razón social y clave del registro federal de los contribuyentes a los que se les hubiera cancelado o condonado algún crédito fiscal, así como los montos respectivos. Asimismo, la información estadística sobre las exenciones previstas en las disposiciones fiscales;

 

  1. e) Los nombres de las personas a quienes se les habilitó para ejercer como corredores y notarios públicos, así como sus datos de contacto, la información relacionada con el proceso de otorgamiento de la patente y las sanciones que se les hubieran aplicado;

 

  1. f) La información detallada que contengan los planes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y ecológico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso y construcción otorgadas por los gobiernos municipales, y

 

  1. g) Las disposiciones administrativas, directamente o a través de la autoridad competente, con el plazo de anticipación que prevean las disposiciones aplicables al sujeto obligado de que se trate, salvo que su difusión pueda comprometer los efectos que se pretenden lograr con la disposición o se trate de situaciones de emergencia, de conformidad con dichas disposiciones.

 

  1. II. Adicionalmente, en el caso de los Ayuntamientos:

 

  1. a) El contenido de las gacetas municipales, las cuales deberán comprender los resolutivos y acuerdos aprobados por los Ayuntamientos, y

 

  1. b) Las actas de sesiones de cabildo, los controles de asistencia de los integrantes del Ayuntamiento a las sesiones de cabildo y el sentido de votación de los miembros del cabildo sobre las iniciativas o acuerdos.

 

Artículo 53. Además de lo señalado en el artículo 51 de la presente Ley, los sujetos obligados del Poder Legislativo, deberán poner a disposición del público y actualizar la siguiente información:

 

  1. I. Agenda legislativa;

 

  1. II. Gaceta Parlamentaria;

 

III. Orden del Día;

 

  1. IV. El Diario de Debates;

 

  1. V. Las versiones estenográficas;

 

  1. VI. La asistencia de cada una de sus sesiones del Pleno y de las Comisiones y Comités;

 

VII. Las iniciativas de ley o decretos, puntos de acuerdo, la fecha en que se recibió, las Comisiones a las que se turnaron, y los dictámenes que, en su caso, recaigan sobre las mismas;

 

VIII. Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el órgano legislativo;

 

  1. IX. Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votación de las comisiones y comités y de las sesiones del Pleno, identificando el sentido del voto, en votación económica, y por cada legislador, en la votación nominal y el resultado de la votación por cédula, así como votos particulares y reservas de los dictámenes y acuerdos sometidos a consideración;

 

  1. X. Las resoluciones definitivas sobre juicios políticos y declaratorias de procedencia;

 

  1. XI. Las versiones públicas de la información entregada en las audiencias públicas, comparecencias y en los procedimientos de designación, ratificación, elección, reelección o cualquier otro;

 

XII. Las contrataciones de servicios personales señalando el nombre del prestador del servicio, objeto, monto y vigencia del contrato de los órganos de gobierno, Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios y centros de estudio u órganos de investigación;

 

XIII. El informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de los recursos financieros de los órganos de gobierno, Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios y centros de estudio u órganos de investigación; y

 

XIV. Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza económica, política y social que realicen los centros de estudio o investigación legislativa.

 

Artículo 54. Además de lo señalado en el artículo 51 de la presente Ley, los sujetos obligados del Poder Judicial y los Tribunales Administrativos a que refiere el artículo 20 de este ordenamiento, deberán poner a disposición del público y actualizar la siguiente información:

 

  1. I. Las tesis y ejecutorias publicadas en la Gaceta respectiva de cada tribunal administrativo, incluyendo, tesis jurisprudenciales y aisladas;

 

  1. II. Las versiones públicas de las sentencias que sean de interés público;

 

III. Las versiones estenográficas de las sesiones públicas;

 

  1. IV. La relacionada con los procesos por medio de los cuales fueron designados los jueces y magistrados, y

 

  1. V. La lista de acuerdos que diariamente se publiquen.

 

Artículo 55. Además de lo señalado en el artículo 51 de la presente Ley, los órganos autónomos deberán poner a disposición del público y actualizar la siguiente información

:

  1. I. El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero:

 

  1. a) Los listados de partidos políticos, asociaciones y agrupaciones políticas o de ciudadanos registrados ante la autoridad electoral;

 

  1. b) Los informes que presenten los partidos políticos, asociaciones y agrupaciones políticas o de ciudadanos;

 

  1. c) La geografía y cartografía electoral;

 

  1. d) El registro de candidatos a cargos de elección popular;

 

  1. e) El catálogo de estaciones de radio y canales de televisión, pautas de transmisión, versiones de spots del Instituto Electoral y de los partidos políticos;

 

  1. f) Los montos de financiamiento público por actividades ordinarias, de campaña y específicas otorgadas a los partidos políticos, asociaciones y agrupaciones políticas o de ciudadanos y demás asociaciones políticas, así como los montos autorizados de financiamiento privado y los topes de los gastos de campañas;

 

  1. g) La metodología e informes sobre la publicación de encuestas por muestreo, encuestas de salida y conteos rápidos financiados por las autoridades electorales competentes;

 

  1. h) La metodología e informe del Programa de Resultados Preliminares Electorales;

 

  1. i) Los cómputos totales de las elecciones y procesos de participación ciudadana;

 

  1. j) Los resultados y declaraciones de validez de las elecciones;

 

  1. k) Las franquicias postales y telegráficas asignadas al partido político para el cumplimiento de sus funciones;

 

  1. l) Los dictámenes, informes y resoluciones sobre pérdida de registro y liquidación del patrimonio de los partidos políticos locales, y

 

  1. m) El monitoreo de medios;

 

  1. II. La Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero:

 

  1. a) El listado y las versiones públicas de las recomendaciones emitidas, su destinatario o autoridad a la que se recomienda y el estado que guarda su atención, incluyendo, en su caso, las minutas de comparecencias de los titulares que se negaron a aceptar las recomendaciones;

 

  1. b) Las quejas y denuncias presentadas ante las autoridades administrativas y penales respectivas, señalando el estado procesal en que se encuentran y, en su caso, el sentido en el que se resolvieron;

 

  1. c) Las versiones públicas del acuerdo de conciliación, previo consentimiento del quejoso;

 

  1. d) Listado de medidas precautorias, cautelares o equivalentes giradas, una vez concluido el Expediente;

 

  1. e) Toda la información con que cuente, relacionada con hechos constitutivos de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, una vez determinados así por la autoridad competente, incluyendo, en su caso, las acciones de reparación del daño, atención a víctimas y de no repetición;

 

  1. f) La información relacionada con las acciones y resultados de defensa, promoción y protección de los derechos humanos;

 

  1. g) Las actas y versiones estenográficas de las sesiones del consejo consultivo, así como las opiniones que emite;

 

  1. h) Los resultados de los estudios, publicaciones o investigaciones que realicen;

 

  1. i) Los programas de prevención y promoción en materia de derechos humanos;

 

  1. j) El estado que guardan los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptación social en el Estado;

 

  1. k) El seguimiento, evaluación y monitoreo, en materia de igualdad entre mujeres y hombres;

 

  1. l) Los programas y las acciones de coordinación con las dependencias competentes para impulsar el cumplimiento de tratados de los que el Estado mexicano sea parte, en materia de Derechos Humanos, y

 

  1. m) Los lineamientos generales de la actuación de la Comisión de los Derechos Humanos del Estado y recomendaciones emitidas por el Consejo Consultivo;

 

III. Del Instituto:

 

  1. a) La relación de observaciones y resoluciones emitidas y el seguimiento a cada una de ellas, incluyendo las respuestas entregadas por los sujetos obligados a los solicitantes en cumplimiento de las resoluciones;

 

  1. b) Los criterios orientadores que deriven de sus resoluciones;

 

  1. c) Las actas de las sesiones del pleno y las versiones estenográficas;

 

  1. d) Los resultados de la evaluación al cumplimiento de la presente Ley por parte de los sujetos obligados;

 

  1. e) Los estudios que apoyan la resolución de los recursos de revisión;

 

  1. f) En su caso, las sentencias, ejecutorias o suspensiones judiciales que existan en contra de sus resoluciones, y

 

  1. g) El número de quejas, denuncias y recursos de revisión dirigidos a cada uno de los sujetos obligados.

 

Artículo 56. Además de lo señalado en el artículo 51 de la presente Ley, las instituciones de educación superior públicas dotadas de autonomía deberán poner a disposición del público y actualizar la siguiente información:

 

  1. I. Los planes y programas de estudio según el sistema que ofrecen, ya sea escolarizado o abierto, con las áreas de conocimiento, el perfil profesional de quien cursa el plan de estudios, la duración del programa con las asignaturas, su valor en créditos;

 

  1. II. Toda la información relacionada con sus procedimientos administrativos;

 

III. La remuneración de los profesores, incluyendo los estímulos al desempeño, nivel y monto;

 

  1. IV. La lista con los profesores con licencia o en año sabático;

 

  1. V. El listado de las becas y apoyos que otorgan, así como los procedimientos y requisitos para obtenerlos;

 

  1. VI. Las convocatorias de los concursos de oposición;

 

VII. La información relativa a los procesos de selección de los consejos;

 

VIII. Resultado de las evaluaciones del cuerpo docente, y

I

  1. X. El listado de instituciones incorporadas y requisitos de incorporación.

 

Artículo 57. Además de lo señalado en el artículo 51 de la presente Ley, los partidos políticos nacionales con acreditación en el Estado, así como los de registro local y las agrupaciones políticas, según corresponda, deberán poner a disposición del público y actualizar la siguiente información:

 

  1. I. El padrón de afiliados o militantes de los partidos políticos, que contendrá, exclusivamente: apellidos, nombre o nombres, fecha de afiliación y entidad de residencia;
  2. II. Los acuerdos y resoluciones de los órganos de dirección de los partidos políticos;

 

III. Los convenios de participación entre partidos políticos con organizaciones de la sociedad civil;

I

  1. V. Contratos y convenios para la adquisición o arrendamiento de bienes y servicios;

 

  1. V. Las minutas de las sesiones de los partidos políticos;

 

  1. VI. Los responsables de los órganos internos de finanzas de los partidos políticos;

 

VII. Las organizaciones sociales adherentes o similares a algún partido político;

 

VIII. Los montos de las cuotas ordinarias y extraordinarias aportadas por sus militantes;

 

  1. IX. Los montos autorizados de financiamiento privado, así como una relación de los nombres de los aportantes vinculados con los montos aportados;

 

  1. X. El listado de aportantes a las precampañas y campañas políticas;

 

  1. XI. El acta de la asamblea constitutiva;

 

XII. Las demarcaciones electorales en las que participen;

 

XIII. Los tiempos que les corresponden en canales de radio y televisión;

 

XIV. Sus documentos básicos, plataformas electorales y programas de gobierno y los mecanismos de designación de los órganos de dirección en sus respectivos ámbitos;

 

  1. XV. El directorio de sus órganos de dirección estatal y, en su caso, regionales, distritales y municipales;

 

XVI. El tabulador de remuneraciones que perciben los integrantes de los órganos a que se refiere la fracción anterior y de los demás funcionarios partidistas, que deberá vincularse con el directorio y estructura orgánica; así como cualquier persona que reciba ingresos por parte del partido político, independientemente de la función que desempeñe dentro o fuera del partido;

 

 

XVII. El currículo con fotografía reciente de todos los precandidatos y candidatos a cargos de elección popular, con el cargo al que se postula;

 

XVIII. El currículo de los dirigentes a nivel estatal y, en su caso, regionales, distritales y municipales;

XIX. Los convenios de frente, coalición o fusión que celebren o de participación electoral que realicen con agrupaciones políticas nacionales;

 

  1. XX. Las convocatorias que emitan para la elección de sus dirigentes o la postulación de sus candidatos a cargos de elección popular y, en su caso, el registro correspondiente;

 

XXI. Los responsables de los procesos internos de evaluación y selección de candidatos a cargos de elección popular, conforme a su normatividad interna;

 

XXII. Informes sobre el gasto del financiamiento público ordinario recibido para la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres;

 

XXIII. Las resoluciones dictadas por los órganos de control;

 

XXIV. Los montos de financiamiento público otorgados mensualmente, en cualquier modalidad, a sus órganos estatal y, en su caso, regionales, distritales y municipales, así como los descuentos correspondientes a sanciones;

 

XXV. El estado de situación financiera y patrimonial; el inventario de los bienes inmuebles de los que sean propietarios, así como los anexos que formen parte integrante de los documentos anteriores;

 

XXVI. Las resoluciones que emitan sus órganos disciplinarios de cualquier nivel, una vez que hayan causado estado;

 

XXVII. Los nombres de sus representantes ante la autoridad electoral competente;

 

XXVIII. Los mecanismos de control y supervisión aplicados a los procesos internos de selección de candidatos;

 

XXIX. El listado de fundaciones, asociaciones, centros o institutos de investigación o capacitación o cualquier otro que reciban apoyo económico de los partidos políticos, así como los montos destinados para tal efecto, y

 

XXX. Las resoluciones que dicte la autoridad electoral competente respecto de los informes de ingresos y gastos.

 

Artículo 58. Además de lo señalado en el artículo 51 de la presente Ley, los fideicomisos, fondos públicos, mandatos o cualquier contrato análogo, deberán poner a disposición del público y mantener actualizada y accesible, en lo que resulte aplicable a cada contrato, la siguiente información:

 

  1. I. El nombre del servidor público y de la persona física o moral que represente al fideicomitente, al fiduciario y al fideicomisario;

 

  1. II. La unidad administrativa responsable del fideicomiso;

 

III. El monto total, el uso y destino del patrimonio fideicomitido, distinguiendo las aportaciones públicas y fuente de los recursos, los subsidios, donaciones, transferencias, excedentes, inversiones realizadas y aportaciones o subvenciones que reciban;

 

  1. IV. El saldo total al cierre del ejercicio fiscal, sin perjuicio de los demás informes que deban presentarse en los términos de las disposiciones aplicables;

 

  1. V. Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos de constitución del fideicomiso o del fondo público;

 

  1. VI. El padrón de beneficiarios, en su caso;

 

VII. Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de constitución o extinción del fideicomiso o fondo público, especificando, de manera detallada, los recursos financieros destinados para tal efecto, y

 

VIII. Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren recursos públicos del fideicomiso, así como los honorarios derivados de los servicios y operaciones que realice la institución de crédito o la fiduciaria.

 

Artículo 59. Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral deberán poner a disposición del público y mantener actualizada y accesible, la siguiente información de los sindicatos:

 

  1. I. Los documentos del registro de los sindicatos, que deberán contener, entre otros:

 

  1. a) El domicilio;

 

  1. b) Número de registro;

 

  1. c) Nombre del sindicato;

 

  1. d) Nombre de los integrantes del comité ejecutivo y comisiones que ejerzan funciones de vigilancia;

 

  1. e) Fecha de vigencia del comité ejecutivo;

 

  1. f) Número de socios;

 

  1. g) Centro de trabajo al que pertenezcan, y

 

  1. h) Central a la que pertenezcan, en su caso;

 

  1. II. Las tomas de nota;

 

III. El estatuto;

 

  1. IV. El padrón de socios;

 

  1. V. Las actas de asamblea;

 

  1. VI. Los reglamentos interiores de trabajo;

 

VII. Los contratos colectivos, incluyendo el tabulador, convenios y las condiciones generales de trabajo, y

 

VIII. Todos los documentos contenidos en el Expediente de registro sindical y de contratos colectivos de trabajo.

 

Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral deberán expedir copias de los documentos que obren en los Expedientes de los registros a los solicitantes que los requieran, de conformidad con el procedimiento de acceso a la información.

 

Por lo que se refiere a los documentos que obran en el Expediente de registro de las asociaciones, únicamente estará clasificada como información confidencial, los domicilios de los trabajadores señalados en los padrones de socios.

 

Artículo 60. Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos públicos deberán mantener actualizada y accesible, de forma impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de Internet, la información aplicable del artículo 51 de esta Ley, la señalada en el artículo anterior y la siguiente:

 

  1. Contratos y convenios entre sindicatos y autoridades;

 

  1. II. El directorio del Comité Ejecutivo;

 

III. El padrón de socios, y

 

  1. IV. La relación detallada de los recursos públicos económicos, en especie, bienes o donativos que reciban y el informe detallado del ejercicio y destino final de los recursos públicos que ejerzan.

 

Por lo que se refiere a los documentos que obran en el Expediente de registro de las asociaciones, únicamente estará clasificada como información confidencial, los domicilios de los trabajadores señalados en los padrones de socios.

 

Los sujetos obligados que asignen recursos públicos a los sindicatos, deberán habilitar un espacio en sus páginas de Internet para que éstos cumplan con sus obligaciones de transparencia y dispongan de la infraestructura tecnológica para el uso y acceso a la Plataforma Nacional.

 

En todo momento el sindicato será el responsable de la publicación, actualización y accesibilidad de la información.

 

Capítulo IV

De las obligaciones específicas de las personas físicas o morales que reciben y ejercen recursos públicos o ejercen actos de autoridad

 

Artículo 61. El Instituto determinará los casos en que las personas físicas o morales que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad, cumplirán con las obligaciones de transparencia y acceso a la información directamente o a través de los sujetos obligados que les asignen dichos recursos o, en los términos de las disposiciones aplicables, realicen actos de autoridad.

 

Los sujetos obligados correspondientes deberán enviar al Instituto un listado de las personas físicas o morales a los que, por cualquier motivo, asignaron recursos públicos o, en los términos que establezcan las disposiciones aplicables, ejercen actos de autoridad.

 

Para resolver sobre el cumplimento de lo señalado en el párrafo anterior, el Instituto tomará en cuenta si realiza una función gubernamental, el nivel de financiamiento público, el nivel de regulación e involucramiento gubernamental y si el gobierno participó en su creación.

 

Artículo 62. Para determinar la información que deberán hacer pública las personas físicas o morales que reciben y ejercen recursos públicos o realizan actos de autoridad, el Instituto deberá:

 

  1. I. Solicitar a las personas físicas o morales que, atendiendo a los lineamientos emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de información que consideren de interés público;

 

  1. II. Revisar el listado que remitió la persona física o moral en la medida en que reciban y ejerzan recursos o realicen actos de autoridad que la normatividad aplicable le otorgue, y

 

III. Determinar las obligaciones de transparencia que deben cumplir y los plazos para ello.

 

CAPÍTULO V

De la administración de los documentos y archivos públicos

 

Artículo 63. Los sujetos obligados deberán preservar los documentos en archivos administrativos organizados y conservados bajo criterios homogéneos de tal manera que permitan su localización expedita, disponibilidad e integridad, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y demás aplicables.

 

Artículo 64. En el manejo de los documentos, los sujetos obligados deberán observar los principios de disponibilidad, eficiencia, localización, integridad y conservación, con el objeto de que éstos se conserven íntegros y disponibles para permitir y facilitar un acceso expedito a la información contenida en los mismos.

 

Asimismo tomarán las medidas necesarias para administrar y conservar los documentos electrónicos, generados o recibidos, cuyo contenido y estructura permitan identificarlos como documentos de archivo que aseguren la identidad e integridad de su información.

 

Artículo 65. Los sujetos obligados contarán con responsables de los archivos de trámite, concentración y, en su caso, histórico.

 

Los responsables de los archivos elaborarán los instrumentos de consulta y control archivístico que propicien la organización, conservación y localización expedita de sus archivos administrativos, de acuerdo a los criterios que establezca el Consejo Estatal de Archivos, en coordinación con el Instituto, de conformidad con esta Ley, por lo que deberán contar al menos con los siguientes instrumentos:

 

  1. I. El cuadro general de clasificación archivística;

 

  1. II. El catálogo de disposición documental, y

 

III. Los inventarios documentales:

 

  1. a) General;

 

  1. b) De Transferencia (primaria y secundaria); y

 

  1. c) De Baja.

 

Artículo 66. Corresponderá al Consejo Estatal de Archivos elaborar, en coordinación con el Instituto, los criterios para la organización, clasificación y conservación de los documentos administrativos, así como la organización de los archivos públicos. Dichos criterios tomarán en cuenta los estándares y mejores prácticas internacionales en la materia.

 

Los sujetos obligados realizarán programas de respaldo y migración de los documentos electrónicos, de acuerdo con sus recursos.

 

Los sujetos obligados adoptarán medidas y procedimientos técnicos que garanticen la conservación de la documentación y la seguridad de sus soportes, tales como el contar con espacios diseñados y destinados exclusivamente a la recepción, organización y resguardo temporal o definitivo de los documentos, entre otros.

 

De igual forma, aplicarán las medidas técnicas de administración y conservación que aseguren la validez, autenticidad, confidencialidad, integridad y disponibilidad de los documentos electrónicos de acuerdo con las especificaciones de soportes, medios y aplicaciones de conformidad con las normas nacionales e internacionales.

 

Artículo 67. En los plazos de conservación de los expedientes se tomará en cuenta la vigencia documental así como, en su caso, el periodo de reserva correspondiente.

 

A partir de la desclasificación de los expedientes reservados, el plazo de conservación adicionará un periodo igual al de reserva o al que establezca el catálogo de disposición documental para su consulta pública, no pudiendo en ningún caso ser menor de dos años.

Capítulo VI

De la verificación de las obligaciones de transparencia

 

Artículo 68. Los sujetos obligados deberán atender los requerimientos, recomendaciones u observaciones que formule el Instituto. El incumplimiento a los requerimientos formulados, será motivo para aplicar las medidas de apremio, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.

 

Artículo 69. El Instituto vigilará que las obligaciones de transparencia que publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en los artículos 50 a 62 de esta Ley y demás disposiciones aplicables.

 

Artículo 70. Las acciones de vigilancia a que se refiere este Capítulo, se realizarán a través de la verificación virtual. Esta vigilancia surgirá de los resultados de la verificación que se lleve a cabo de manera oficiosa por el Instituto al portal de Internet de los sujetos obligados o de la Plataforma Nacional, ya sea de forma aleatoria o muestral y periódica.

 

Artículo 71. La verificación tendrá por objeto revisar y constatar el debido cumplimiento a las obligaciones de transparencia en términos de lo previsto por esta Ley, según corresponda a cada sujeto obligado.

 

Artículo 72. La verificación que realice el Instituto, se sujetará a lo siguiente:

 

  1. I. Constatar que la información esté completa, publicada y actualizada en tiempo y forma;

 

  1. II. Emitir un dictamen en el que podrán determinar que el sujeto obligado se ajusta a lo establecido por esta Ley y demás disposiciones, o contrariamente determinar que existe incumplimiento a lo previsto por la Ley y demás normatividad aplicable, en cuyo caso formulará los requerimientos que procedan a efecto de que el sujeto obligado subsane las inconsistencias detectadas dentro de un plazo no mayor a veinte días;

 

III. El sujeto obligado deberá informar al Instituto sobre el cumplimento de los requerimientos del dictamen, y

 

  1. IV. El Instituto verificará el cumplimiento a la resolución una vez transcurrido el plazo y si consideran que se dio cumplimiento los requerimientos del dictamen, se emitirá un acuerdo de cumplimiento.

 

El Instituto podrán solicitar los informes complementarios al sujeto obligado que requiera para allegarse de los elementos de juicio que considere necesarios para llevar a cabo la verificación.

 

Cuando el Instituto considere que existe un incumplimiento total o parcial de la determinación, le notificarán, por conducto de la Unidad de Transparencia, al superior jerárquico del servidor público responsable de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco días, se dé cumplimiento a los requerimientos del dictamen.

 

En caso de que Instituto consideren que subsiste el incumplimiento total o parcial de la resolución, en un plazo no mayor a cinco días, se informará al Pleno para que, en su caso, imponga las medidas de apremio o sanciones, conforme a lo establecido por esta Ley.

 

Capítulo VII

De la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia

 

Artículo 73. Cualquier persona podrá denunciar ante el Instituto la falta de publicación de las obligaciones de transparencia previstas en esta Ley.

 

El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes etapas:

 

  1. I. Presentación de la denuncia ante el Instituto;

 

  1. II. Solicitud por parte del Instituto de un informe al sujeto obligado;

 

III. Resolución de la denuncia, y

 

  1. IV. Ejecución de la resolución de la denuncia.

 

Artículo 74. La denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia deberá cumplir, al menos, los siguientes requisitos:

 

  1. I. Nombre del sujeto obligado denunciado;

 

  1. II. Descripción clara y precisa del incumplimiento denunciado;

 

III. El denunciante podrá adjuntar los medios de prueba que estime necesarios para respaldar el incumplimiento denunciado;

 

  1. IV. En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante deberá señalar el domicilio en la ciudad sede del Instituto o la dirección de correo electrónico para recibir notificaciones. En caso de que la denuncia se presente por medios electrónicos, se entenderá que se acepta que las notificaciones se efectúen por el mismo medio. En caso de que no se señale domicilio o dirección de correo electrónico o se señale un domicilio fuera de la jurisdicción respectiva, las notificaciones, aún las de carácter personal, se practicarán a través de los estrados físicos del Instituto, y

 

  1. V. El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, únicamente para propósitos estadísticos. Esta información será proporcionada por el denunciante de manera voluntaria.

 

En ningún caso el dato sobre el nombre y el perfil podrán ser un requisito para la procedencia y trámite de la denuncia.

 

Artículo 75. La denuncia podrá presentarse de la forma siguiente:

 

  1. I. Por medio electrónico:

 

  1. a) A través de la Plataforma Nacional, o

 

  1. b) Por correo electrónico, dirigido a la dirección electrónica que al efecto se establezca.

 

  1. II. Por escrito, presentado físicamente, ante la Unidad de Transparencia del Instituto.

 

Artículo 76. El instituto pondrá a disposición de los particulares el formato de denuncia correspondiente, a efecto de que éstos, si así lo deciden, puedan utilizarlos. Asimismo, los particulares podrán optar por un escrito libre, conforme a lo previsto en esta Ley.

 

Artículo 77. El Instituto deberá resolver sobre la admisión de la denuncia, dentro de los tres días siguientes a su recepción, debiendo notificar al sujeto obligado la denuncia dentro de los tres días siguientes a su admisión.

 

Artículo 78. El sujeto obligado debe enviar al Instituto, un informe con justificación respecto de los hechos o motivos de la denuncia dentro de los tres días siguientes a la notificación anterior.

 

El Instituto, en el ámbito de su competencia, puede realizar las verificaciones virtuales que procedan, así como solicitar los informes complementarios al sujeto obligado que requiera, para allegarse de los elementos de juicio que considere necesarios para resolver la denuncia.

 

En el caso de informes complementarios, el sujeto obligado deberá responder a los mismos, en el término de tres días siguientes a la notificación correspondiente.

 

Artículo 79. El Instituto deberá resolver la denuncia dentro de los veinte días siguientes al término del plazo en que el sujeto obligado debe presentar su informe o, en su caso, los informes complementarios.

 

La resolución debe ser fundada y motivada e invariablemente debe pronunciarse sobre el cumplimiento de la publicación de la información por parte del sujeto obligado.

 

Artículo 80. El Instituto deberá notificar la resolución al denunciante y al sujeto obligado, dentro de los tres días siguientes a su emisión.

 

Las resoluciones que emita el Instituto, a que se refiere este Capítulo, son definitivas e inatacables para los sujetos obligados. El particular podrá impugnar la resolución por la vía del juicio de amparo que corresponda, en los términos de la legislación aplicable.

 

El sujeto obligado deberá cumplir con la resolución en un plazo de quince días, a partir del día siguiente al en que se le notifique la misma.

 

Artículo 81. Transcurrido el plazo señalado en el artículo anterior, el sujeto obligado deberá informar al Instituto sobre el cumplimento de la resolución.

 

El Instituto verificará el cumplimiento a la resolución; si considera que se dio cumplimiento a la resolución, se emitirá un acuerdo de cumplimiento y se ordenará el cierre del Expediente.

 

Cuando el Instituto considere que existe un incumplimiento total o parcial de la resolución, le notificarán, por conducto de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, al superior jerárquico del servidor público responsable de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco días, se dé cumplimiento a la resolución.

 

Artículo 82. En caso de que el Instituto considere que subsiste el incumplimiento total o parcial de la resolución, en un plazo no mayor a cinco días posteriores al aviso de incumplimiento al superior jerárquico del servidor público responsable del mismo, emitirá un acuerdo de incumplimiento y se informará al Pleno para que, en su caso, imponga las medidas de apremio o determinaciones que resulten procedentes.

 

TÍTULO CUARTO

DE LOS DATOS PERSONALES

 

Capítulo i

Disposiciones generales

 

Artículo 83. Los sujetos obligados al tratar los sistemas de datos deberán observar los principios de consentimiento, información previa, licitud, calidad de la información, confidencialidad y seguridad, así como garantizar el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, corrección y oposición.

 

Artículo 84. Los sujetos obligados no podrán difundir los datos personales contenidos en los sistemas de datos, desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o por un medio de autenticación similar, de los individuos a que haga referencia la información.

 

Artículo 85. No se requerirá el consentimiento expreso de los individuos para proporcionar los datos personales en los siguientes casos:

 

  1. I. De la prestación de asistencia médica o la gestión de servicios de salud y no pueda recabarse su autorización;

 

  1. II. Los necesarios por razones estadísticas, científicas o de interés general previstas en esta Ley, previo procedimiento por el cual no puedan asociarse los datos personales con el individuo a que se refiera;

 

III. Cuando se transmitan entre Sujetos Obligados o entre dependencias y entidades, siempre y cuando los datos se utilicen para el ejercicio de facultades propias de los mismos;

 

  1. IV. Cuando exista una orden judicial, y

 

  1. V. En los demás casos que establezcan esta Leyes y las demás normas aplicables.

 

Artículo 86. La recolección y tratamiento de datos de carácter personal por parte de las autoridades a cargo de la seguridad pública, sin consentimiento de las personas afectadas, estarán limitados a aquellos supuestos que resulten necesarios para la prevención de un peligro fundado para la seguridad pública o para la prevención o persecución de delitos, debiendo ser almacenados en sistemas específicos, establecidos al efecto.

 

La obtención y tratamiento de los datos especialmente protegidos por los Cuerpos de Seguridad Pública, podrán realizarse exclusivamente en los supuestos en que sea absolutamente necesario para los fines de una investigación concreta, sin perjuicio del control de legalidad de la actuación administrativa o de la obligación de resolver las pretensiones formuladas, en su caso, por los interesados que corresponden a los órganos jurisdiccionales.

 

Los datos personales recabados con fines policiales se cancelarán cuando no sean necesarios para las investigaciones que motivaron su almacenamiento.

 

A estos efectos, se considerará especialmente, la edad del interesado y el carácter de los datos almacenados, la necesidad de mantener los datos hasta la conclusión de una investigación o procedimiento concreto, la resolución judicial firme, en especial la absolutoria, el indulto, la rehabilitación, la prescripción de responsabilidad y la amnistía.

 

Artículo 87. Los datos personales que se recaben, deberán ser ciertos, adecuados, pertinentes y no excesivos en relación al ámbito y finalidad para los que se hubiesen obtenido, permitiendo con ello el ejercicio de acceso a su titular.

 

La recopilación de datos no podrá hacerse por medios desleales, fraudulentos o en forma contraria a las disposiciones de la presente Ley. Los datos personales no podrán ser utilizados para finalidades distintas e incompatibles con aquellas que motivaron su obtención.

 

Los datos en poder de los sujetos obligados deberán ser exactos y actualizarse en caso necesario.

 

Los datos totales o parcialmente inexactos o que sean incompletos, deberán ser suprimidos, substituidos o en su caso, completados por el responsable del archivo o base de datos cuando se tenga conocimiento de la inexactitud o carácter incompleto de la información de que se trate.

 

Los datos personales deberán ser destruidos cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes a los fines para los cuales hubieran sido recabados.

 

Los responsables de los sistemas que contengan los datos a que se refieren los párrafos segundo y tercero de este artículo, podrán negar el acceso, la rectificación o cancelación en función de los peligros que pudieran derivarse para la defensa del Estado o la seguridad pública, la protección de los derechos y libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones que se estén realizando.

 

Artículo 88. Los sujetos obligados deberán adoptar medidas apropiadas para proteger la información contra los riesgos naturales, como la pérdida accidental o la destrucción por siniestro, y contra los riesgos humanos, como pérdida, consulta o tratamiento sin autorización, la utilización encubierta de datos o la contaminación por virus informáticos.

 

Capítulo II

De los derechos en materia de datos personales

 

Artículo 89. Los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, son derechos independientes, de tal forma que no puede entenderse que el ejercicio de alguno de ellos sea requisito previo o impida el ejercicio de otro.

 

Artículo 90. El interesado tendrá derecho a solicitar y obtener gratuitamente información de sus datos de carácter personal sometidos a tratamiento, el origen de dichos datos, así como las transmisiones realizadas o que se prevean hacer de los mismos.

 

Artículo 91. Serán rectificados o cancelados, en su caso, los datos de carácter personal cuyo tratamiento no se ajuste a lo dispuesto en la presente Ley, en particular, cuando tales datos resulten inexactos o incompletos, siempre y cuando no sea imposible o exija esfuerzos desproporcionados, a criterio de la autoridad competente en la materia.

 

Artículo 92. La cancelación dará lugar al bloqueo de los datos, conservando únicamente a disposición de los sujetos obligados, para la atención de las posibles responsabilidades nacidas del tratamiento, durante el plazo de prescripción de éstas para que una vez que se haya cumplido el mismo se proceda a su supresión, en términos de la normatividad aplicable.

 

Artículo 93. Si los datos rectificados o cancelados hubieren sido transmitidos previamente, el responsable del tratamiento deberá notificar la rectificación o cancelación efectuada a quien se haya transmitido, en el caso de que se mantenga el tratamiento por este último, deberá también proceder a la cancelación.

 

Artículo 94. Los datos de carácter personal deberán ser conservados durante los plazos previstos en las disposiciones aplicables. Si no hubiere disposiciones expresas en la normatividad aplicable el plazo será el que establezca el catálogo de disposición documental correspondiente.

 

Artículo 95. El interesado tendrá derecho a oponerse al tratamiento de los datos que le conciernen, en el supuesto que los datos se hubieran recabado sin su consentimiento, cuando existan motivos fundados para ello y la Ley no disponga lo contrario. De actualizarse tal supuesto, el responsable del banco deberá excluir del tratamiento los datos relativos al afectado.

 

Artículo 96. Sin perjuicio de lo que dispongan otras Leyes, sólo los interesados o sus representantes podrán solicitar a una Unidad de Transparencia, previa acreditación, que les dé acceso, rectifiquen, cancelen o hagan efectivo su derecho de oposición, respecto de los datos personales que les conciernan y que obren en un sistema de datos personales en posesión de los sujetos obligados.

 

La Unidad de Transparencia deberá notificar al solicitante, en un plazo de diez días hábiles contados desde la presentación de la solicitud, la determinación adoptada, a efecto de que, si resulta procedente, se haga efectiva la misma dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de la citada notificación.

 

El plazo de diez días hábiles, referido en el párrafo anterior, podrá ser ampliado una sola vez, por un periodo igual, siempre y cuando así lo justifiquen las circunstancias del caso.

 

En el caso de que el sujeto obligado considere improcedente la solicitud de acceso, rectificación, cancelación u oposición, se deberá emitir una resolución fundada y motivada al respecto, a través de la Unidad de Transparencia.

 

En caso de que los datos personales requeridos no fueran localizados en los sistemas de datos personales del sujeto obligado, dicha circunstancia se comunicará al interesado vía resolución a través de la Unidad de Transparencia, en términos del procedimiento que se establezca en el Reglamento correspondiente.

 

Artículo 97. La entrega de los datos personales será gratuita, debiendo cubrir el individuo únicamente los gastos de envío de conformidad con las tarifas aplicables. No obstante, si la misma persona realiza una nueva solicitud, que implique la entrega de datos, respecto del mismo sistema de datos personales en un periodo menor a doce meses a partir de la última solicitud, los costos se determinarán de acuerdo con lo establecido en esta Ley.

 

Artículo 98. La solicitud de acceso, rectificación, cancelación u oposición deberá contener:

 

  1. I. El nombre del solicitante y domicilio u otro medio para recibir notificaciones, como el correo electrónico, así como los datos generales de su representante, en su caso;

 

  1. II. La descripción clara y precisa de los datos personales respecto de los que se busca ejercer alguno de los derechos antes mencionados;

 

III. Cualquier otro elemento que facilite la localización de la información, y

 

  1. IV. Opcionalmente, la modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a sus datos personales, la cual podrá ser verbalmente, mediante consulta directa, copias simples, certificadas u otro tipo de medio.

 

Si la información proporcionada por el solicitante no basta para localizar los datos personales o son erróneos, la Unidad de Transparencia podrá requerir, por una vez y dentro de los diez días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud, que indique otros elementos o corrija los datos. Este requerimiento interrumpirá el plazo establecido en el artículo 96 de esta Ley.

 

Artículo 99. En el caso de solicitudes de rectificación de datos personales, el interesado deberá indicar además de los señalados en el artículo anterior las modificaciones a realizarse y aportar la documentación que sustente su petición.

 

Artículo 100. Tratándose de solicitudes de cancelación, la solicitud deberá indicar si revoca el consentimiento otorgado, en los casos en que la revocación proceda, o si, por el contrario, se trata de un dato erróneo o inexacto, en cuyo caso deberá acompañar la documentación justificativa.

 

Artículo 101. El interesado al que se niegue, total o parcialmente, el ejercicio de los derechos de oposición, acceso, rectificación o cancelación, podrá interponer el recurso de revisión previsto en esta Ley.

 

TÍTULO QUINTO

RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

 

Capítulo I

Del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública

 

Sección I

Disposiciones generales

 

Artículo 102. El Instituto es un organismo autónomo, especializado, independiente, imparcial y colegiado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con plena autonomía técnica, de gestión, capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organización interna, responsable de garantizar, el ejercicio de los derechos de acceso a la información y la protección de datos personales, conforme a los principios y bases establecidos por el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por lo previsto en esta Ley y demás disposiciones aplicables.

 

Artículo 103. El Instituto ejercerá su competencia sobre los sujetos obligados en el Estado de Guerrero.

 

Artículo 104. El patrimonio del Instituto estará constituido por:

 

  1. I. Los ingresos que perciba conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado;

 

  1. II. Los bienes muebles e inmuebles y demás recursos que los gobiernos federal, estatal o municipal le aporten para la realización de su objeto;

 

III. Los subsidios y aportaciones permanentes, periódicas o eventuales, que reciba de los gobiernos federal, estatal y municipal y, en general, los que obtenga de instituciones públicas, privadas o de particulares nacionales o internacionales;

 

  1. IV. Las donaciones, herencias y legados que se hicieren a su favor, y

 

  1. V. Todos los demás ingresos y bienes que le correspondan o adquiera por cualquier otro medio legal.

 

Artículo 105. El Instituto administrará su patrimonio conforme a la presente Ley y su Reglamento Interior, tomando en consideración que el ejercicio del presupuesto deberá ajustarse a los principios de austeridad, honestidad, legalidad, racionalidad, transparencia y optimización de recursos.

 

Artículo 106. El Congreso del Estado a través del Presupuesto de Egresos otorgará al Instituto los recursos suficientes para el cumplimiento de sus funciones.

 

Los recursos previstos para el Instituto no podrán ser inferiores a los asignados en el ejercicio fiscal anterior, excepto cuando corresponda a una reducción generalizada del gasto para todas las dependencias y entidades públicas de la entidad y cuando el Instituto no presente los informes de ejercicio presupuestal que correspondan conforme a la legislación aplicable.

 

Artículo 107. Los estados financieros del Instituto serán revisados y fiscalizados por la Auditoría General del Estado, en los términos de las disposiciones legales aplicables.

 

Sección II

De su integración y organización

 

Artículo 108. El Instituto funcionará en Pleno, el que será su órgano supremo y estará integrado por tres Comisionados quienes durarán en su encargo un periodo improrrogable de siete años

 

Artículo 109. Los Comisionados designarán a su Presidente de entre sus miembros, que lo será también del Pleno, el cual durará en su encargo tres años, pudiendo ser reelecto por un periodo igual.

 

Artículo 110. Para ser Comisionado se requiere:

 

  1. I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, preferentemente guerrerense o tener una residencia de por lo menos tres años en el Estado;

 

  1. II. Tener cuando menos treinta años de edad cumplidos al momento de la designación;

 

III. Contar con grado mínimo de licenciatura con experiencia profesional y ejercicio mínimo de cinco años;

 

  1. IV. Haber desempeñado destacadamente en actividades profesionales, de servicio público o académicas relacionadas con las materias de esta Ley;

 

  1. V. No estar inhabilitado para ejercer cargos públicos;

 

  1. VI. No haber sido Gobernador, Diputado, o titular de alguno de los sujetos obligados durante los tres años previos al día de su nombramiento;

 

VII. No ser ministro de algún culto religioso;

 

VIII. No haber ocupado un cargo directivo en un partido o asociación política, ni candidato a algún cargo de elección popular durante los tres años previos a su nombramiento;

 

  1. IX. No haber sido servidor público diverso de los indicados en la fracción VI, de este artículo, cuando menos dos años anteriores a la designación;

 

  1. X. No haber sido condenado por delito alguno, salvo los de carácter no intencional, y

 

  1. XI. Contar con probada honradez, honorabilidad y probidad.

 

Artículo 111. Cada uno de los Comisionados será designado por el Congreso del Estado mediante el voto de cuando menos las dos terceras partes de los diputados presentes en sesión, de la lista propuesta por la Comisión de Gobierno.

 

Artículo 112. Para la conformación de la lista señalada en el artículo anterior, se seguirán las reglas siguientes:

 

  1. I. Se invitará a los ciudadanos mediante convocatoria abierta expedida por el Poder Legislativo, a propuesta de la Comisión de Gobierno, que se publicará por lo menos con cuarenta y cinco días anteriores a la conclusión del periodo de gestión de los Comisionados, en cuando menos dos medios de comunicación escritos de mayor circulación en el Estado;

 

  1. II. En la convocatoria se establecerán los plazos, lugares y horarios de presentación de las solicitudes, los requisitos y la forma de acreditarlos;

 

III. Los interesados en participar acudirán a presentar su solicitud y anexarán la anuencia de sujetarse a los resultados que se obtengan mediante el siguiente procedimiento:

 

  1. a) La Comisión de Gobierno realizará una evaluación de los aspirantes. A su vez revisará los perfiles, celebrará las entrevistas que requiera con los aspirantes, las cuales serán públicas y, en su caso, realizará las demás evaluaciones que considere pertinentes;

 

  1. b) La Comisión de Gobierno integrará un listado con el doble del total del número a elegir, de entre los cuales se seleccionarán a los Comisionados, acompañado de un informe en el que se asienten los motivos por los cuales fueron seleccionados;

 

  1. c) La Comisión de Gobierno presentará la lista al Pleno para su designación en términos de lo previsto en el artículo 111 de la presente Ley; y

 

d). En la conformación del Pleno del Instituto se procurará que exista equidad de género.

 

Artículo 113. Durante el tiempo que los Comisionados duren en su encargo no podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión.

 

Artículo 114. El Reglamento Interior señalará los supuestos en los que los Comisionados deberán excusarse por algún impedimento para conocer de un caso concreto. Las partes en un recurso podrán recusar con causa a un Comisionado. Corresponderá a la mayoría calificar la procedencia de la recusación.

 

Artículo 115. El Instituto tendrá su residencia y domicilio en la ciudad de Chilpancingo, capital del Estado de Guerrero, y ejercerá sus funciones conforme a la estructura siguiente:

 

  1. El Pleno como órgano supremo;

 

  1. II. El Presidente del Instituto, y

 

III. La estructura orgánica que acuerde el Pleno y se establezca en el reglamento interior respectivo.

 

Artículo 116. Para profesionalizar y hacer más eficientes los servicios de apoyo del Instituto, se instituye el servicio civil de carrera, regido por los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad, especialización, honradez, lealtad y eficiencia. El Reglamento Interno establecerá y desarrollará las bases para la selección, permanencia, promoción, capacitación y actualización del personal.

 

Artículo 117. Los miembros del Pleno sólo podrán ser removidos de sus cargos por el Congreso del Estado, cuando medie causa grave de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero.

 

Sección III

De sus atribuciones y obligaciones

 

Artículo 118. El Instituto sesionará en Pleno dos veces por mes de manera ordinaria y de manera extraordinaria las que sean necesarias, y tendrá las atribuciones y obligaciones siguientes:

 

Artículo 119. El instituto, con independencia de las que le confieran otros ordenamientos, tendrá las siguientes atribuciones:

 

  1. I. Interpretar los ordenamientos que les resulten aplicables y que deriven de esta Ley.

 

  1. II. Conocer y resolver los recursos de revisión interpuestos por los particulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados, en términos de lo dispuesto en la presente Ley;

 

III. Imponer las medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones;

 

  1. IV. Presentar petición fundada al Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información para que conozca de los recursos de revisión que por su interés y trascendencia así lo ameriten;

 

  1. V. Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información;

 

  1. VI. Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo;

 

VII. Capacitar a los Servidores Públicos y brindar apoyo técnico a los sujetos obligados en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales;

 

VIII. Establecer políticas de transparencia proactiva atendiendo a las condiciones económicas, sociales y culturales;

 

  1. IX. Suscribir convenios con los sujetos obligados que propicien la publicación de información en el marco de las políticas de transparencia proactiva;

 

  1. X. Suscribir convenios de colaboración con particulares o sectores de la sociedad cuando sus actividades o productos resulten de interés público o relevancia social;

 

  1. XI. Suscribir convenios de colaboración con otros organismos garantes de la transparencia, acceso a la información pública o de protección de datos personales para el cumplimiento de sus atribuciones y promover mejores prácticas en la materia;

 

XII. Promover la igualdad sustantiva;

 

XIII. Coordinarse con las autoridades competentes para que en los procedimientos de acceso a la información, así como en los medios de impugnación, se contemple contar con la información necesaria en lenguas indígenas y Formatos Accesibles, para que sean sustanciados y atendidos en la misma lengua y, en su caso, se promuevan los Ajustes Razonables necesarios si se tratara de personas con discapacidad;

 

XIV. Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, su derecho de acceso a la información;

 

  1. XV. Interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes expedidas por la legislatura local, que vulneren el derecho de acceso a la información pública y la protección de datos personales;

 

XVI. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el conocimiento sobre la materia de acceso a la información;

 

XVII. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley y en las demás disposiciones aplicables;

 

XVIII. Determinar y ejecutar, según corresponda, las sanciones, de conformidad con lo señalado en la presente Ley;

 

XIX. Promover la participación y colaboración con organismos nacionales o internacionales, en el análisis y mejores prácticas en materia de acceso a la información pública;

 

  1. XX. Fomentarán los principios de gobierno abierto, la transparencia, la rendición de cuentas, la participación ciudadana, la accesibilidad y la innovación tecnológica

;

XXI. Emitir recomendaciones a los sujetos obligados para diseñar, implementar y evaluar acciones de apertura gubernamental que permitan orientar las políticas internas en la materia, y

 

XXII. Las demás que les confieran esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Artículo 119. El Comisionado Presidente del Pleno tendrá las atribuciones y obligaciones siguientes:

 

  1. I. Representar legalmente al Instituto con facultades de mandatario para actos de administración, pleitos y cobranzas y de dominio, así como delegar, otorgar y sustituir poderes generales y especiales para estos actos, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables y previa autorización del Pleno;

 

  1. II. Vigilar el correcto desempeño de las actividades del Instituto;

 

III. Convocar a sesiones del Pleno y conducir las mismas, en los términos del reglamento respectivo;

 

  1. IV. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos adoptados por el Pleno;

 

  1. V. Rendir los informes ante las autoridades competentes, en representación del Instituto;

 

  1. VI. Emitir los acuerdos necesarios para el cumplimiento de sus funciones;

 

VII. Ejercer, en caso de empate, el voto de calidad razonado;

 

VIII. Ejercer por sí o a través de los órganos designados en el reglamento interior, el presupuesto de egresos del Instituto, bajo la supervisión del Pleno, y

 

  1. IX. Las demás que le confiera esta Ley y el Reglamento Interior del Instituto.

 

Artículo 120. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Instituto contará en su estructura orgánica con un Secretario Ejecutivo.

 

El Secretario Ejecutivo será nombrado por el Pleno, a propuesta del Comisionado Presidente.

 

El Secretario Ejecutivo es un auxiliar del Instituto, para el trámite o ejecución de sus acuerdos o de los que dicte el Comisionado Presidente.

 

Artículo 121. Corresponde al Secretario Ejecutivo:

 

  1. I. Auxiliar al Comisionado Presidente y a los Comisionados en el ejercicio de sus funciones;

 

  1. II. Levantar las actas de las sesiones;

 

III. Proponer al Instituto las medidas técnico-administrativas que estime convenientes para la mejor organización y funcionamiento de la misma;

 

  1. IV. Recibir y substanciar el Recurso de Revisión que se interponga ante el Instituto, informándole de inmediato sobre los mismos para citar a sesión para su resolución;

 

  1. V. Llevar el Libro de Registro de Turnos de los Comisionados;

 

  1. VI. Llevar el archivo del Instituto, y

 

VII. Las demás que le sean conferidas por el Pleno o su Comisionado Presidente.

 

Artículo 122. En el mes de febrero de cada año, los sujetos obligados deberán presentar, al Instituto, un informe correspondiente al año anterior, que comprenderá del primero de enero al treinta y uno de diciembre, mismo que deberá contener:

 

  1. I. El número de solicitudes de información presentadas al sujeto obligado y la información objeto de las mismas;

 

  1. II. La cantidad de solicitudes procesadas y respondidas;

 

III. El número de solicitudes pendientes;

 

  1. IV. Las prórrogas por circunstancias excepcionales;

 

  1. V. El tiempo de procesamiento de cada solicitud;

 

  1. VI. La cantidad de servidores públicos involucrados en la tarea, y

 

VII. La cantidad de resoluciones tomadas por el sujeto obligado denegando las solicitudes de información presentadas al mismo y sus fundamentos respectivos.

 

Artículo 123. El Instituto presentará, en el mes de abril de cada año, un informe de labores y de resultados al Congreso del Estado, en el cual se incluirá:

 

  1. I. La descripción de la información remitida por los sujetos obligados comprendidos en esta Ley;

 

  1. II. El número de asuntos atendidos por el Instituto, y

 

III. Las dificultades observadas en el cumplimiento de esta Ley y sus propuestas para superarlas.

 

El Instituto, deberá publicar y difundir con amplitud el informe anual y tendrá que circularlo entre los sujetos obligados.

 

Artículo 124. El Congreso del Estado recibirá y turnará para su análisis a la Comisión ordinaria competente, el informe anual, debiendo ésta informar al Pleno de las acciones y resultados obtenidos.

 

Capítulo II

De los Comités de Transparencia

 

Artículo 125. En cada sujeto obligado se integrará un Comité de Transparencia colegiado e integrado por un número impar.

 

El Comité de Transparencia adoptará sus resoluciones por mayoría de votos. En caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. A sus sesiones podrán asistir como invitados aquellos que sus integrantes consideren necesarios, quienes tendrán voz pero no voto.

 

Los integrantes del Comité de Transparencia no podrán depender jerárquicamente entre sí, tampoco podrán reunirse dos o más de estos integrantes en una sola persona. Cuando se presente el caso, el titular del sujeto obligado tendrá que nombrar a la persona que supla al subordinado.

 

Los integrantes del Comité de Transparencia tendrán acceso a la información para determinar su clasificación, conforme a la normatividad previamente establecida por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la información.

 

Artículo 126. Cada Comité de Transparencia tendrá las siguientes funciones:

 

  1. I. Instituir, coordinar y supervisar, en términos de las disposiciones aplicables, las acciones y los procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la gestión de las solicitudes en materia de acceso a la información;

 

  1. II. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de ampliación del plazo de respuesta, clasificación de la información y declaración de inexistencia o de incompetencia realicen los titulares de las Áreas de los sujetos obligados;

 

III. Ordenar, en su caso, a las Áreas competentes que generen la información que derivado de sus facultades, competencias y funciones deban tener en posesión o que previa acreditación de la imposibilidad de su generación, exponga, de forma fundada y motivada, las razones por las cuales, en el caso particular, no ejercieron dichas facultades, competencias o funciones;

 

  1. IV. Establecer políticas para facilitar la obtención de información y el ejercicio del derecho de acceso a la información;

 

  1. V. Promover la capacitación y actualización de los Servidores Públicos o integrantes adscritos a las Unidades de Transparencia;

 

  1. VI. Establecer programas de capacitación en materia de transparencia, acceso a la información, accesibilidad y protección de datos personales, para todos los Servidores Públicos o integrantes del sujeto obligado;

 

VII. Recabar y enviar al Instituto, de conformidad con los lineamientos que estos expidan, los datos necesarios para la elaboración del informe anual;

 

VIII. Solicitar y autorizar la ampliación del plazo de reserva de la información a que se refiere la presente Ley, y

 

  1. IX. Las demás que se desprendan de la normatividad aplicable.

 

Capítulo III

De las Unidades de Transparencia

 

Artículo 127. Los sujetos obligados designarán al responsable de la Unidad de Transparencia que tendrá las siguientes funciones:

 

  1. I. Recabar y difundir la información pública a que refiere esta Ley, así como la correspondiente de la Ley General y propiciar que las Áreas la actualicen periódicamente, conforme la normatividad aplicable;

 

  1. II. Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información;

 

III. Auxiliar a los particulares en la elaboración de solicitudes de acceso a la información y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados competentes conforme a la normatividad aplicable;

 

  1. IV. Realizar los trámites internos necesarios para la atención de las solicitudes de acceso a la información;

 

  1. V. Efectuar las notificaciones a los solicitantes;

 

  1. VI. Proponer al Comité de Transparencia los procedimientos internos que aseguren la mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes de acceso a la información, conforme a la normatividad aplicable;

 

VII. Proponer personal habilitado que sea necesario para recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información;

 

VIII. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información, respuestas, resultados, costos de reproducción y envío;

 

  1. IX. Promover e implementar políticas de transparencia proactiva procurando su accesibilidad;

 

  1. X. Fomentar la transparencia y accesibilidad al interior del sujeto obligado;

 

  1. XI. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley y en las demás disposiciones aplicables, y

 

XII. Las demás que se desprendan de la normatividad aplicable.

 

Los sujetos obligados promoverán acuerdos con instituciones públicas especializadas que pudieran auxiliarles a entregar las repuestas a solicitudes de información, en la lengua indígena, braille o cualquier formato accesible correspondiente, en forma más eficiente.

 

Artículo 128. Cuando alguna Área de los sujetos obligados se negara a colaborar con la Unidad de Transparencia, ésta dará aviso al superior jerárquico para que le ordene realizar sin demora las acciones conducentes.

 

Cuando persista la negativa de colaboración, la Unidad de Transparencia lo hará del conocimiento de la autoridad competente para que ésta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.

 

Capítulo IV

Del Consejo Consultivo

 

Artículo 129. El Instituto contará con un Consejo Consultivo, que estará integrado por tres consejeros que serán honoríficos que durarán en su encargo por un plazo de siete años, debiéndose garantizar la igualdad de género y la inclusión de personas con experiencia en la materia de esta Ley y en derechos humanos, provenientes de organizaciones de la sociedad civil y la academia.

 

El funcionamiento y procedimiento transparente de designación la integración del Consejo Consultivo, será el que al efecto prevea el Reglamento respectivo.

 

Artículo 130. Los Consejos Consultivos contarán con las siguientes facultades:

 

  1. I. Opinar sobre el programa anual de trabajo y su cumplimiento;

 

  1. II. Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del año siguiente;

 

III. Conocer el informe del Instituto sobre el presupuesto asignado a programas y el ejercicio presupuestal y emitir las observaciones correspondientes;

 

  1. IV. Emitir opiniones no vinculantes, a petición del Instituto o por iniciativa propia, sobre temas relevantes en las materias de transparencia, acceso a la información, accesibilidad y protección de datos personales;

 

  1. V. Emitir opiniones técnicas para la mejora continua en el ejercicio de las funciones sustantivas del Instituto;

 

  1. VI. Opinar sobre la adopción de criterios generales en materia sustantiva, y

 

VII. Analizar y proponer la ejecución de programas, proyectos y acciones relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la información y su accesibilidad.

TÍTULO SEXTO

CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA GUBERNAMENTAL

 

Capítulo I

De la promoción de la transparencia y el derecho de acceso a la información

 

Artículo 131. Los sujetos obligados deberán cooperar con el Instituto para capacitar y actualizar, de forma permanente, a todos sus Servidores Públicos en materia del derecho de acceso a la información, a través de los medios que se considere pertinente.

 

Con el objeto de crear una cultura de la transparencia y acceso a la información entre los guerrerenses, el Instituto deberá promover, en colaboración con instituciones educativas y culturales del sector público o privado, actividades, mesas de trabajo, exposiciones y concursos relativos a la transparencia y acceso a la información.

 

Artículo 132. El Instituto por si mismo o a través de los mecanismos de coordinación que al efecto establezca, podrá:

 

  1. I. Proponer, a las autoridades educativas competentes que incluyan contenidos sobre la importancia social del derecho de acceso a la información en los planes y programas de estudio de educación preescolar, primaria, secundaria, normal y para la formación de maestros de educación básica en sus respectivas jurisdicciones;

 

  1. II. Promover, entre las instituciones públicas y privadas de educación media superior y superior, la inclusión, dentro de sus programas de estudio, actividades académicas curriculares y extracurriculares, de temas que ponderen la importancia social del derecho de acceso a la información y rendición de cuentas;

 

III. Promover, que en las bibliotecas y entidades especializadas en materia de archivos se prevea la instalación de módulos de información pública, que faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la información y la consulta de la información derivada de las obligaciones de transparencia a que se refiere esta Ley;

 

  1. IV. Proponer, entre las instituciones públicas y privadas de educación superior, la creación de centros de investigación, difusión y docencia sobre transparencia, derecho de acceso a la información y rendición de cuentas;

 

  1. V. Establecer, entre las instituciones públicas de educación, acuerdos para la elaboración y publicación de materiales que fomenten la cultura del derecho de acceso a la información y rendición de cuentas;

 

  1. VI. Promover, en coordinación con autoridades estatales y municipales, la participación ciudadana y de organizaciones sociales en talleres, seminarios y actividades que tengan por objeto la difusión de los temas de transparencia y derecho de acceso a la información;

 

VII. Desarrollar, programas de formación de usuarios de este derecho para incrementar su ejercicio y aprovechamiento, privilegiando a integrantes de sectores vulnerables o marginados de la población;

 

VIII. Impulsar, estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores de la sociedad los medios para el ejercicio del derecho de acceso a la información, acordes a su contexto sociocultural, y

 

  1. IX. Desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y bibliotecas públicas, universitarias, gubernamentales y especializadas, programas para la asesoría y orientación de sus usuarios en el ejercicio y aprovechamiento del derecho de acceso a la información.

 

Artículo 133. Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley, los sujetos obligados podrán desarrollar o adoptar, en lo individual o en acuerdo con otros sujetos obligados, esquemas de mejores prácticas que tengan por objeto:

 

  1. I. Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente Ley;

 

  1. II. Armonizar el acceso a la información por sectores;

 

III. Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información a las personas, y

I

  1. V. Procurar la accesibilidad de la información.

 

Capítulo II

De la Transparencia Proactiva

 

Artículo 134. El Instituto emitirá políticas de transparencia proactiva, en atención a los lineamientos generales definidos para ello por el Sistema Nacional, diseñadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar información adicional a la que establece como mínimo la presente Ley.

 

Dichas políticas tendrán por objeto, entre otros, promover la reutilización de la información que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la sociedad, identificada con base en las metodologías previamente establecidas.

 

Artículo 135. La información publicada por los sujetos obligados, en el marco de la política de transparencia proactiva, se difundirá en los medios y formatos que más convengan al público al que va dirigida.

 

Artículo 136. El Sistema Nacional emitirá los criterios para evaluar la efectividad de la política de la transparencia proactiva, considerando como base, la reutilización que la sociedad haga a la información.

 

La información que se publique, como resultado de las políticas de transparencia, deberá permitir la generación de conocimiento público útil, para disminuir asimetrías de la información, mejorar los accesos a trámites y servicios, optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos y deberá tener un objetivo claro, enfocado en las necesidades de sectores de la sociedad determinados o determinables.

 

Capítulo III

Del Gobierno Abierto

 

Artículo 137. El Instituto, en el ámbito de sus atribuciones coadyuvará, con los sujetos obligados y representantes de la sociedad civil en la implementación de mecanismos de colaboración para la promoción e implementación de políticas y mecanismos de apertura gubernamental.

TÍTULO SÉPTIMO

PROCEDIMIENTOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

 

Capítulo I

Del Procedimiento de Acceso a la Información

 

Artículo 138. Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados deberán garantizar las medidas y condiciones de accesibilidad para que toda persona pueda ejercer el derecho de acceso a la información, mediante solicitudes de información y deberá apoyar al solicitante en la elaboración de las mismas, de conformidad con las bases establecidas en el presente Título.

 

Artículo 139. Cualquier persona por sí misma o a través de su representante, podrá presentar solicitud de acceso a información ante la Unidad de Transparencia, a través de la Plataforma Nacional, en la oficina u oficinas designadas para ello, vía correo electrónico, correo postal, mensajería, telégrafo, verbalmente o cualquier medio aprobado por el Sistema Nacional.

 

Artículo 140. Tratándose de solicitudes de acceso a información formuladas mediante la Plataforma Nacional, se asignará automáticamente un número de folio, con el que los solicitantes podrán dar seguimiento a sus requerimientos.

 

En los demás casos, la Unidad de Transparencia tendrá que registrar y capturar la solicitud de acceso en la Plataforma Nacional y deberá enviar el acuse de recibo al solicitante, en el que se indique la fecha de recepción, el folio que corresponda y los plazos de respuesta aplicables.

 

Artículo 141. Para presentar una solicitud no se podrán exigir mayores requisitos que los siguientes:

 

  1. I. Nombre o, en su caso, los datos generales de su representante;

 

  1. II. Domicilio o medio para recibir notificaciones;

 

III. La descripción de la información solicitada;

 

  1. IV. Cualquier otro dato que facilite su búsqueda y eventual localización, y

 

  1. V. La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la información, la cual podrá ser verbal, siempre y cuando sea para fines de orientación, mediante consulta directa, mediante la expedición de copias simples o certificadas o la reproducción en cualquier otro medio, incluidos los electrónicos.

 

En su caso, el solicitante señalará el formato accesible o la lengua nacional en la que se requiera la información de acuerdo a lo señalado en la presente Ley.

 

La información de las fracciones I y IV será proporcionada por el solicitante de manera opcional y, en ningún caso, podrá ser un requisito indispensable para la procedencia de la solicitud.

 

Artículo 142. Cuando el particular presente su solicitud por medios electrónicos a través de la Plataforma Nacional, se entenderá que acepta que las notificaciones le sean efectuadas por dicho sistema, salvo que señale un medio distinto para efectos de las notificaciones.

 

En el caso de solicitudes recibidas en otros medios, en las que los solicitantes no proporcionen un domicilio o medio para recibir la información o, en su defecto, no haya sido posible practicar la notificación, se notificará por estrados en la oficina de la Unidad de Transparencia.

 

Artículo 143. Los términos de todas las notificaciones previstas en esta Ley, empezarán a correr al día siguiente al que se practiquen. Cuando los plazos fijados por esta Ley sean en días, éstos se entenderán como hábiles.

 

Artículo 144. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada, así lo determine el sujeto obligado, en aquellos casos en que la información solicitada que ya se encuentre en su posesión implique análisis, estudio o procesamiento de Documentos cuya entrega o reproducción sobrepase las capacidades técnicas del sujeto obligado para cumplir con la solicitud, en los plazos establecidos para dichos efectos, se podrán poner a disposición del solicitante los Documentos en consulta directa, salvo la información clasificada.

 

En todo caso se facilitará su copia simple o certificada, así como su reproducción por cualquier medio disponible en las instalaciones del sujeto obligado o que, en su caso, aporte el solicitante.

 

Artículo 145. Cuando los detalles proporcionados para localizar los documentos resulten insuficientes, incompletos o sean erróneos, la Unidad de Transparencia podrá requerir al solicitante, por una sola vez y dentro de un plazo que no podrá exceder de cinco días, contados a partir de la presentación de la solicitud, para que, en un término de hasta diez días, indique otros elementos o corrija los datos proporcionados o bien, precise uno o varios requerimientos de información.

 

Este requerimiento interrumpirá el plazo de respuesta establecido en el artículo 149 de la presente Ley, por lo que comenzará a computarse nuevamente al día siguiente del desahogo por parte del particular. En este caso, el sujeto obligado atenderá la solicitud en los términos en que fue desahogado el requerimiento de información adicional.

 

La solicitud se tendrá por no presentada cuando los solicitantes no atiendan el requerimiento de información adicional. En el caso de requerimientos parciales no desahogados, se tendrá por presentada la solicitud por lo que respecta a los contenidos de información que no formaron parte del requerimiento.

 

Artículo 146. Los sujetos obligados deberán otorgar acceso a los Documentos que se encuentren en sus archivos o que estén obligados a documentar de acuerdo con sus facultades, competencias o funciones en el formato en que el solicitante manifieste, de entre aquellos formatos existentes, conforme a las características físicas de la información o del lugar donde se encuentre así lo permita.

 

En el caso de que la información solicitada consista en bases de datos se deberá privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos.

 

Artículo 147. Cuando la información requerida por el solicitante ya esté disponible al público en medios impresos, tales como libros, compendios, trípticos, registros públicos, en formatos electrónicos disponibles en Internet o en cualquier otro medio, se le hará saber por el medio requerido por el solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha información en un plazo no mayor a cinco días.

 

Artículo 148. Las Unidades de Transparencia deberán garantizar que las solicitudes se turnen a todas las Áreas competentes que cuenten con la información o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y funciones, con el objeto de que realicen una búsqueda exhaustiva y razonable de la información solicitada.

 

Artículo 149. La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado en el menor tiempo posible, que no podrá exceder de veinte días, contados a partir del día siguiente a la presentación de aquélla.

 

Excepcionalmente, el plazo referido en el párrafo anterior podrá ampliarse hasta por diez días más, siempre y cuando existan razones fundadas y motivadas, las cuales deberán ser aprobadas por el Comité de Transparencia, mediante la emisión de una resolución que deberá notificarse al solicitante, antes de su vencimiento.

 

Artículo 150. El acceso se dará en la modalidad de entrega y, en su caso, de envío elegidos por el solicitante. Cuando la información no pueda entregarse o enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deberá ofrecer otra u otras modalidades de entrega.

 

En cualquier caso, se deberá fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras modalidades.

 

Artículo 151. Los sujetos obligados establecerán la forma y términos en que darán trámite interno a las solicitudes en materia de acceso a la información.

 

La elaboración de versiones públicas, cuya modalidad de reproducción o envío tenga un costo, procederá una vez que se acredite el pago respectivo.

 

Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que proceda el acceso, los costos de reproducción y envío correrán a cargo del sujeto obligado.

 

Artículo 152. La Unidad de Transparencia tendrá disponible la información solicitada, durante un plazo mínimo de sesenta días, contado a partir de que el solicitante hubiere realizado, en su caso, el pago respectivo, el cual deberá efectuarse en un plazo no mayor a treinta días.

 

Transcurridos dichos plazos, los sujetos obligados darán por concluida la solicitud y procederán, de ser el caso, a la destrucción del material en el que se reprodujo la información.

 

Artículo 153. Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoria incompetencia por parte de los sujetos obligados, dentro del ámbito de su aplicación, para atender la solicitud de acceso a la información, deberán comunicarlo al solicitante, dentro de los tres días posteriores a la recepción de la solicitud y, en caso de poderlo determinar, señalar al solicitante el o los sujetos obligados competentes.

 

Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud de acceso a la información, deberá dar respuesta respecto de dicha parte. Respecto de la información sobre la cual es incompetente se procederá conforme lo señala el párrafo anterior.

 

Artículo 154. En caso de que los sujetos obligados consideren que los Documentos o la información deba ser clasificada, se sujetará a lo siguiente:

 

El Área deberá remitir la solicitud, así como un escrito en el que funde y motive la clasificación al Comité de Transparencia, mismo que deberá resolver para:

 

  1. a) Confirmar la clasificación;

 

  1. b) Modificar la clasificación y otorgar total o parcialmente el acceso a la información, y

 

  1. c) Revocar la clasificación y conceder el acceso a la información.

 

El Comité de Transparencia podrá tener acceso a la información que esté en poder del Área correspondiente, de la cual se haya solicitado su clasificación.

 

La resolución del Comité de Transparencia será notificada al interesado en el plazo de respuesta a la solicitud que establece el artículo 149 de la presente Ley.

 

Artículo 155. Cuando la información no se encuentre en los archivos del sujeto obligado, el Comité de Transparencia:

 

  1. I. Analizará el caso y tomará las medidas necesarias para localizar la información;

 

  1. II. Expedirá una resolución que confirme la inexistencia del Documento;

 

III. Ordenará, siempre que sea materialmente posible, que se genere o se reponga la información en caso de que ésta tuviera que existir en la medida que deriva del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, o que previa acreditación de la imposibilidad de su generación, exponga de forma fundada y motivada, las razones por las cuales en el caso particular no ejerció dichas facultades, competencias o funciones, lo cual notificará al solicitante a través de la Unidad de Transparencia, y

 

  1. IV. Notificará al órgano interno de control o equivalente del sujeto obligado quien, en su caso, deberá iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa que corresponda.

 

Artículo 156. La resolución del Comité de Transparencia que confirme la inexistencia de la información solicitada contendrá los elementos mínimos que permitan al solicitante tener la certeza de que se utilizó un criterio de búsqueda exhaustivo, además de señalar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron la inexistencia en cuestión y señalará al servidor público responsable de contar con la misma.

 

Artículo 157. Las personas físicas y morales que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad, serán responsables del cumplimiento de los plazos y términos para otorgar acceso a la información.

 

Capítulo II

De las Cuotas de Acceso

 

Artículo 158. En caso de existir costos para obtener la información, deberán cubrirse de manera previa a la entrega y no podrán ser superiores a la suma de:

 

  1. I. El costo de los materiales utilizados en la reproducción de la información;

 

  1. II. El costo de envío, en su caso, y

 

III. El pago de la certificación de los Documentos, cuando proceda.

 

Las cuotas de los derechos aplicables deberán establecerse en la Ley Federal de Derechos, los cuales se publicarán en los sitios de Internet de los sujetos obligados.

 

En su determinación se deberá considerar que los montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la información, asimismo se establecerá la obligación de fijar una cuenta bancaria única y exclusivamente para que el solicitante realice el pago íntegro del costo de la información que solicitó.

 

Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley Federal de Derechos deberán establecer cuotas que no deberán ser mayores a las dispuestas en dicha ley.

 

La información deberá ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de no más de veinte hojas simples. Las unidades de transparencia podrán exceptuar el pago de reproducción y envío atendiendo a las circunstancias socioeconómicas del solicitante.

 

TÍTULO OCTAVO

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

 

Capítulo I

Del Recurso de Revisión

 

Artículo 159. El solicitante podrá interponer, por sí mismo o a través de su representante, de manera directa o por medios electrónicos, recurso de revisión ante el Instituto o ante la Unidad de Transparencia que haya conocido de la solicitud dentro de los quince días siguientes a la fecha de la notificación de la respuesta, o del vencimiento del plazo para su notificación.

 

En el caso de que se interponga ante la Unidad de Transparencia, ésta deberá remitir el recurso de revisión al Instituto a más tardar al día siguiente de haberlo recibido.

 

Artículo 160. El recurso de revisión procederá en contra de:

 

  1. I. La clasificación de la información;

 

  1. II. La declaración de inexistencia de información;

 

III. La declaración de incompetencia por el sujeto obligado;

 

  1. IV. La entrega de información incompleta;

 

  1. V. La entrega de información que no corresponda con lo solicitado;

 

  1. VI. La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la información dentro de los plazos establecidos en la ley;

 

VII. La notificación, entrega o puesta a disposición de información en una modalidad o formato distinto al solicitado;

 

VIII. La entrega o puesta a disposición de información en un formato incomprensible y/o no accesible para el solicitante;

 

  1. IX. Los costos o tiempos de entrega de la información;

 

  1. X. La falta de trámite a una solicitud;

 

  1. XI. La negativa a permitir la consulta directa de la información;

 

XII. La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentación y/o motivación en la respuesta, o

 

XIII. La orientación a un trámite específico.

 

La respuesta que den los sujetos obligados derivada de la resolución a un recurso de revisión que proceda por las causales señaladas en las fracciones III, VI, VIII, IX, X y XI es susceptible de ser impugnada de nueva cuenta, mediante recurso de revisión, ante el Instituto.

 

Artículo 161. El recurso de revisión deberá contener:

 

  1. I. El sujeto obligado ante la cual se presentó la solicitud;
  2. II. El nombre del solicitante que recurre o de su representante y, en su caso, del tercero interesado, así como la dirección o medio que señale para recibir notificaciones;

 

III. El número de folio de respuesta de la solicitud de acceso;

 

  1. IV. La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo conocimiento del acto reclamado, o de presentación de la solicitud, en caso de falta de respuesta;

 

  1. V. El acto que se recurre;

 

  1. VI. Las razones o motivos de inconformidad, y

 

VII. La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notificación correspondiente, salvo en el caso de respuesta de la solicitud.

 

Adicionalmente, se podrán anexar las pruebas y demás elementos que considere procedentes someter a juicio del Instituto.

 

En ningún caso será necesario que el particular ratifique el recurso de revisión interpuesto.

 

Artículo 162. Si el escrito de interposición del recurso no cumple con alguno de los requisitos establecidos en el artículo anterior y el Instituto no cuenta con elementos para subsanarlos, se prevendrá al recurrente, por una sola ocasión y a través del medio que haya elegido para recibir notificaciones, con el objeto de que subsane las omisiones dentro de un plazo que no podrá exceder de cinco días, contados a partir del día siguiente de la notificación de la prevención, con el apercibimiento de que, de no cumplir, se desechará el recurso de revisión.

 

La prevención tendrá el efecto de interrumpir el plazo que tienen el Instituto para resolver el recurso, por lo que comenzará a computarse a partir del día siguiente a su desahogo. No podrá prevenirse por el nombre que proporcione el solicitante.

 

Artículo 163. El Instituto resolverá el recurso de revisión en un plazo que no podrá exceder de cuarenta días, contados a partir de la admisión del mismo, en los términos que establezca la ley respectiva, plazo que podrá ampliarse por una sola vez y hasta por un periodo de veinte días.

 

Durante el procedimiento deberá aplicarse la suplencia de la queja a favor del recurrente, sin cambiar los hechos expuestos, asegurándose de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y motiven sus pretensiones.

 

Artículo 164. En todo momento, los Comisionados deberán tener acceso a la información clasificada para determinar su naturaleza según se requiera.

 

El acceso se dará de conformidad con la normatividad previamente establecida por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la información.

 

Artículo 165. La información reservada o confidencial que, en su caso, sea consultada por los Comisionados, por resultar indispensable para resolver el asunto, deberá ser mantenida con ese carácter y no deberá estar disponible en el Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificación de dicha información y continuara bajo el resguardo del sujeto obligado en el que originalmente se encontraba o cuando se requiera, por ser violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

 

Artículo 166. El Instituto, al resolver el recurso de revisión, deberá aplicar una prueba de interés público con base en elementos de idoneidad, necesidad y proporcionalidad, cuando exista una colisión de derechos.

 

Para estos efectos, se entenderá por:

 

  1. I. Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente, que sea el adecuado para el logro de un fin constitucionalmente válido o apto para conseguir el fin pretendido;

 

  1. II. Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la apertura de la información, para satisfacer el interés público, y

 

III. Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor del interés público, a fin de que la decisión tomada represente un beneficio mayor al perjuicio que podría causar a la población.

 

Artículo 167. El Instituto resolverá el recurso de revisión conforme a lo siguiente:

 

  1. I. Interpuesto el recurso de revisión, el Presidente del Instituto lo turnará al Comisionado ponente que corresponda, quien deberá proceder a su análisis para que decrete su admisión o su desechamiento;

 

  1. II. Admitido el recurso de revisión, el Comisionado ponente deberá integrar un Expediente y ponerlo a disposición de las partes, para que, en un plazo máximo de siete días, manifiesten lo que a su derecho convenga;

 

III. Dentro del plazo mencionado en la fracción II del presente artículo, las partes podrán ofrecer todo tipo de pruebas o alegatos excepto la confesional por parte de los sujetos obligados y aquéllas que sean contrarias a derecho;

 

  1. IV. El Comisionado ponente podrá determinar la celebración de audiencias con las partes durante la sustanciación del recurso de revisión;

 

  1. V. Concluido el plazo señalado en la fracción II del presente artículo, el Comisionado ponente procederá a decretar el cierre de instrucción;

 

  1. VI. El Instituto no estará obligado a atender la información remitida por el sujeto obligado una vez decretado el cierre de instrucción, y

 

VII. Decretado el cierre de instrucción, el Expediente pasará a resolución, en un plazo que no podrá exceder de veinte días.

 

Artículo 168. Las resoluciones del Instituto podrán:

 

  1. I. Desechar o sobreseer el recurso;

 

  1. II. Confirmar la respuesta del sujeto obligado, o

 

III. Revocar o modificar la respuesta del sujeto obligado.

 

Las resoluciones establecerán, en su caso, los plazos y términos para su cumplimiento y los procedimientos para asegurar su ejecución, los cuales no podrán exceder de diez días para la entrega de información. Excepcionalmente, Instituto, previa fundamentación y motivación, podrán ampliar estos plazos cuando el asunto así lo requiera.

 

Artículo 169. En las resoluciones el Instituto podrá señalarle a los sujetos obligados que la información que deben proporcionar sea considerada como obligación de transparencia de conformidad con la presente Ley, atendiendo a la relevancia de la información, la incidencia de las solicitudes sobre la misma y el sentido reiterativo de las resoluciones.

 

Artículo 170. El Instituto deberá notificar a las partes y publicar las resoluciones, a más tardar, al tercer día siguiente de su aprobación. Los sujetos obligados deberán informar al Instituto el cumplimiento de sus resoluciones en un plazo no mayor a tres días.

 

Artículo 171. Cuando el Instituto determine durante la sustanciación del recurso de revisión que pudo haberse incurrido en una probable responsabilidad por el incumplimiento a las obligaciones previstas en esta Ley y las demás disposiciones aplicables en la materia, deberán hacerlo del conocimiento del órgano interno de control o de la instancia competente para que ésta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.

 

Artículo 172. El recurso será desechado por improcedente cuando:

 

  1. I. Sea extemporáneo;

 

  1. II. Se esté tramitando ante el Poder Judicial algún recurso o medio de defensa interpuesto por el recurrente;

 

III. No actualice alguno de los supuestos previstos en el artículo 160 de la presente Ley;

 

  1. IV. No se haya desahogado la prevención en los términos establecidos en la presente Ley;

 

  1. V. Se impugne la veracidad de la información proporcionada;

 

  1. VI. Se trate de una consulta, o

 

VII. El recurrente amplíe su solicitud en el recurso de revisión, únicamente respecto de los nuevos contenidos.

 

Artículo 173. El recurso será sobreseído, en todo o en parte, cuando, una vez admitido, se actualicen alguno de los siguientes supuestos:

 

  1. I. El recurrente se desista;

 

  1. II. El recurrente fallezca;

 

III. El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal manera que el recurso de revisión quede sin materia, o

 

  1. IV. Admitido el recurso de revisión, aparezca alguna causal de improcedencia en los términos del presente Capítulo.

 

Artículo 174. Las resoluciones del Instituto son vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados.

 

Artículo 175. Los particulares podrán impugnar las determinaciones o resoluciones del Instituto ante el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública o ante el Poder Judicial de la Federación, en los términos que señala la legislación aplicable.

 

En caso de presentarse una impugnación por escrito ante el Instituto en contra de su propia resolución, éste deberá hacerlo del conocimiento del Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública al día siguiente de su recepción, acompañándolo con la resolución impugnada, a través de la Plataforma Nacional.

 

Independientemente de la vía a través de la cual sea interpuesto el recurso de inconformidad, el Expediente respectivo deberá obrar en la Plataforma Nacional.

 

Capítulo II

Del Cumplimiento

 

Artículo 176. Los sujetos obligados, a través de la Unidad de Transparencia, darán estricto cumplimiento a las resoluciones del Instituto y deberán informar a estos sobre su cumplimiento.

 

Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales del caso, los sujetos obligados podrán solicitar al Instituto, de manera fundada y motivada, una ampliación del plazo para el cumplimiento de la resolución.

 

Dicha solicitud deberá presentarse, a más tardar, dentro de los primeros tres días del plazo otorgado para el cumplimiento, a efecto de que el Instituto resuelva sobre la procedencia de la misma dentro de los cinco días siguientes.

 

Artículo 177. Transcurrido el plazo señalado en el artículo anterior, el sujeto obligado deberá informar al Instituto sobre el cumplimento de la resolución.

 

El Instituto verificará de oficio la calidad de la información y, a más tardar al día siguiente de recibir el informe, dará vista al recurrente para que, dentro de los cinco días siguientes, manifieste lo que a su derecho convenga. Si dentro del plazo señalado el recurrente manifiesta que el cumplimiento no corresponde a lo ordenado por el Instituto, deberá expresar las causas específicas por las cuales así lo considera.

 

Artículo 178. El Instituto deberá pronunciarse, en un plazo no mayor a cinco días, sobre todas las causas que el recurrente manifieste así como del resultado de la verificación realizada. Si el Instituto considera que se dio cumplimiento a la resolución, emitirá un acuerdo de cumplimiento y se ordenará el archivo del Expediente. En caso contrario, el Instituto:

 

  1. I. Emitirá un acuerdo de incumplimiento;

 

  1. II. Notificará al superior jerárquico del responsable de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco días, se dé cumplimiento a la resolución, y

 

III. Determinará las medidas de apremio o sanciones, según corresponda, que deberán imponerse o las acciones procedentes que deberán aplicarse, de conformidad con lo señalado en el siguiente Título.

 

Capítulo III

De los criterios de interpretación

 

Artículo 179. Una vez que hayan causado ejecutoria las resoluciones dictadas en los recursos que se sometan a su competencia, el Instituto podrá emitir los criterios de interpretación que estime pertinentes y que deriven de lo resuelto en cuando menos tres casos análogos de manera consecutiva en el mismo sentido, aprobados por al menos dos terceras partes del Pleno del Instituto, derivados de resoluciones que hayan causado estado.

 

Artículo 180. Los criterios se compondrán de un rubro, un texto y el precedente o precedentes que, en su caso, hayan originado su emisión.

 

Todo criterio que emita el Instituto deberá contener una clave de control para su debida identificación.

 

TÍTULO OCTAVO

MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES

 

Capítulo I

De las Medidas de Apremio

 

Artículo 181. El Instituto podrá imponer al servidor público encargado de cumplir con la resolución, o a los miembros de los sindicatos, partidos políticos o a la persona física o moral responsable, las siguientes medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones:

 

  1. I. Amonestación pública, o

I

  1. Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces la unidad de cuenta general vigente

.

En la imposición de la medida de apremio, el Instituto deberá tener en cuenta la gravedad de la falta y, en su caso, las condiciones económicas del infractor y la reincidencia.

 

El incumplimiento de los sujetos obligados será difundido en los portales de obligaciones de transparencia del Instituto y considerados en las evaluaciones que realicen éstos.

 

En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto implique la presunta comisión de un delito o una de las conductas señaladas en esta Ley, el Instituto deberá denunciar los hechos ante la autoridad competente.

 

Las medidas de apremio de carácter económico no podrán ser cubiertas con recursos públicos.

 

Artículo 182. Si a pesar de la ejecución de las medidas de apremio previstas en el artículo anterior no se cumple con la determinación, se requerirá el cumplimiento al superior jerárquico para que en un plazo de cinco días lo instruya a cumplir sin demora. De persistir el incumplimiento, se aplicarán sobre el superior jerárquico las medidas de apremio establecidas en el artículo anterior.

 

Transcurrido el plazo, sin que se haya dado cumplimiento, se determinarán las sanciones que correspondan.

 

Artículo 183. Las medidas de apremio a que se refiere el presente Capítulo, deberán ser impuestas por el Instituto y ejecutadas por sí mismos.

 

Las multas que fije el Instituto se harán efectivas ante el Servicio de Administración Tributaria o la Secretaría de Finanzas del Estado, según corresponda, a través de los procedimientos que las leyes establezcan.

 

Capítulo II

De las Sanciones

 

Artículo 184. Serán causas de sanción por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la materia de la presente Ley, al menos las siguientes:

 

  1. I. La falta de respuesta a las solicitudes de información en los plazos señalados en la normatividad aplicable;

 

  1. II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciación de las solicitudes en materia de acceso a la información o bien, al no difundir la información relativa a las obligaciones de transparencia previstas en la presente Ley;

 

III. Incumplir los plazos de atención previstos en la presente Ley;

 

  1. IV. Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total o parcialmente, sin causa legítima, conforme a las facultades correspondientes, la información que se encuentre bajo la custodia de los sujetos obligados y de sus Servidores Públicos o a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisión;

 

  1. V. Entregar información incomprensible, incompleta, en un formato no accesible, una modalidad de envío o de entrega diferente a la solicitada previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la información, al responder sin la debida motivación y fundamentación establecidas en esta Ley;

 

  1. VI. No actualizar la información correspondiente a las obligaciones de transparencia en los plazos previstos en la presente Ley;

 

VII. Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de información cuando el sujeto obligado deba generarla, derivado del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones;

 

VIII. Declarar la inexistencia de la información cuando exista total o parcialmente en sus archivos;

 

  1. IX. No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus facultades, competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad con la normatividad aplicable;

 

  1. X. Realizar actos para intimidar a los solicitantes de información o inhibir el ejercicio del derecho;

 

  1. XI. Denegar intencionalmente información que no se encuentre clasificada como reservada o confidencial;

 

XII. Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la información sin que se cumplan las características señaladas en la presente Ley. La sanción procederá cuando exista una resolución previa del Instituto, que haya quedado firme;

 

XIII. No desclasificar la información como reservada cuando los motivos que le dieron origen ya no existan o haya fenecido el plazo, cuando el Instituto determine que existe una causa de interés público que persiste o no se solicite la prórroga al Comité de Transparencia;

 

XIV. No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley, emitidos por el Instituto, o

 

  1. XV. No acatar las resoluciones emitidas por el Instituto, en ejercicio de sus funciones.

 

En la imposición de sanciones, el Instituto calificará la gravedad de la falta, en su caso, las condiciones económicas del infractor y la reincidencia.

 

Las sanciones de carácter económico no podrán ser cubiertas con recursos públicos.

 

Artículo 185. Las responsabilidades que resulten de los procedimientos administrativos correspondientes derivados de la violación a lo dispuesto por esta Ley, son independientes de las del orden civil, penal o de cualquier otro tipo que se puedan derivar de los mismos hechos.

 

Dichas responsabilidades se determinarán, en forma autónoma, a través de los procedimientos previstos en las leyes aplicables y las sanciones que, en su caso, se impongan por las autoridades competentes, también se ejecutarán de manera independiente.

 

Para tales efectos, el Instituto podrá denunciar ante las autoridades competentes cualquier acto u omisión violatoria de esta Ley y aportar las pruebas que consideren pertinentes, en los términos de las leyes aplicables.

 

Artículo 186. Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a la información por parte de los partidos políticos, el Instituto dará vista  al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, para que resuelva lo conducente, sin perjuicio de las sanciones establecidas para los partidos políticos en las leyes aplicables.

 

En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos públicos, sindicatos o personas físicas o morales que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad, el Instituto deberá dar vista al órgano interno de control del sujeto obligado relacionado con éstos, cuando sean Servidores Públicos, con el fin de que instrumenten los procedimientos administrativos a que haya lugar.

 

Artículo 187. En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad de Servidor Público, el Instituto deberá remitir a la autoridad competente, junto con la denuncia correspondiente, un expediente en que se contengan todos los elementos que sustenten la presunta responsabilidad administrativa.

 

La autoridad que conozca del asunto deberá informar de la conclusión del procedimiento y en su caso, de la ejecución de la sanción al Instituto.

 

Artículo 188. Cuando se trate de presuntos infractores de sujetos obligados que no cuenten con la calidad de Servidor Público, el Instituto, será la autoridad facultada para conocer y desahogar el procedimiento sancionatorio conforme a lo previsto en esta Ley; y deberá llevar a cabo las acciones conducentes para la imposición y ejecución de las sanciones.

 

Artículo 189. El procedimiento a que se refiere el artículo anterior dará comienzo con la notificación que efectúe el Instituto al presunto infractor, sobre los hechos e imputaciones que motivaron el inicio del procedimiento y le otorgarán un término de quince días para que rinda pruebas y manifieste por escrito lo que a su derecho convenga. En caso de no hacerlo, el Instituto de inmediato, resolverá con los elementos de convicción que disponga.

 

El Instituto admitirá las pruebas que estime pertinentes y procederá a su desahogo; y concluido que esto sea, notificará al presunto infractor el derecho que le asiste para que, de considerarlo necesario, presente sus alegatos dentro de los cinco días siguientes a su notificación.

 

Una vez analizadas las pruebas y demás elementos de convicción, el Instituto resolverá, en definitiva, dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que inició el procedimiento sancionador. Dicha resolución deberá ser notificada al presunto infractor y, dentro de los diez días siguientes a la notificación, se hará pública la resolución correspondiente.

 

Cuando haya causa justificada por acuerdo indelegable del Pleno del Instituto, podrá ampliar por una sola vez y hasta por un periodo igual el plazo de resolución.

 

Artículo 190. En lo que refiere el procedimiento sancionatorio previsto en esta Ley, será supletorio a este procedimiento sancionador lo dispuesto en las leyes en materia de procedimiento administrativo del orden jurídico Federal y Local.

 

Artículo 191. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley por parte de sujetos obligados que no cuenten con la calidad de servidor público, serán sancionadas con:

 

  1. I. El apercibimiento, por única ocasión, para que el sujeto obligado cumpla su obligación de manera inmediata, en los términos previstos en esta Ley.

 

Si una vez hecho el apercibimiento no se cumple de manera inmediata con la obligación, en los términos previstos en esta Ley, se aplicará multa de ciento cincuenta a doscientos cincuenta unidades de cuenta generales vigentes en el Estado;

 

  1. II. Se aplicará multa adicional de doscientos cincuenta a ochocientos unidades de cuenta general vigente en el Estado, a quien persista en las infracciones citadas en la fracción anterior.

 

Artículo 192. En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto implique la presunta comisión de un delito, éste deberá denunciar los hechos ante la autoridad competente.

 

Artículo 193. Las personas físicas o morales que reciban y ejerzan recursos públicos o ejerzan actos de autoridad deberán proporcionar la información que permita al sujeto obligado que corresponda, cumplir con sus obligaciones de trasparencia y para atender las solicitudes de acceso correspondientes.

TRANSITORIOS

 

PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

 

SEGUNDO. Los asuntos que se encuentren en trámite a la entrada en vigor del presente Decreto, serán resueltos conforme a las normas vigentes al momento de su inicio.

 

TERCERO. Queda derogada cualquier disposición que contravenga los principios, bases, procedimientos y derechos reconocidos en la presente Ley, sin perjuicio de lo previsto en los siguientes transitorios.

 

CUARTO. En tanto no se expida la ley general en materia de datos personales en posesión de sujetos obligados, permanecerá vigente la normatividad federal y local en la materia, en sus respectivos ámbitos de aplicación.

 

QUINTO. El Instituto expedirá los lineamientos necesarios para el ejercicio de sus atribuciones, de conformidad con lo previsto en la presente Ley, dentro de los noventa días siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto.

 

SEXTO. Los sujetos obligados se incorporarán a la Plataforma Nacional de Transparencia, en los términos que establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información y el acuerdo mediante el cual el Sistema Nacional aprueba los lineamientos que regularán la forma, términos y plazos en que los sujetos obligados deberán cumplir con las obligaciones de transparencia, a que se refiere la presente Ley.

 

SÉPTIMO. La información que hasta la fecha de entrada en vigor del presente decreto obre en los sistemas electrónicos del Instituto, formará parte de la Plataforma Nacional de Transparencia, conforme a los lineamientos que, para el efecto, emita el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

 

OCTAVO. En tanto el H. Congreso del Estado realiza la designación de los Comisionados del Instituto, los actuales Comisionado electorales continuarán en funciones y ejercerán las facultades y atribuciones que les corresponden conforme a la legislación vigente al momento de su designación, por lo que los actos jurídicos en que intervengan surtirán todos sus efectos legales.

 

NOVENO. Para el efecto del cumplimiento de las obligaciones genéricas y específicas a las que se refiere la presente Ley, los sujetos obligados aprobarán, a más tardar 120 días después de la entrada en vigor de esta Ley, un programa de reorganización administrativa que contemple la creación de las Unidades y Comités de Transparencia.

 

DÉCIMO. Publíquese el presente Decreto para el conocimiento general, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, en el Portal Web del Congreso del Estado, en las redes sociales de internet y difúndase a través de los medios de comunicación.

 

Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los _______ días del mes de abril del año dos mil dieciséis.

A T E N T A M E N T E

 

 

 

DIPUTADO RICARDO MEJÍA BERDEJA

COORDINADOR DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA

 DE MOVIMIENTO CIUDADANO